Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 1.1.

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Число родившихся

на 1000 человек населения

10,2

10,4

11,3

11,6-11,8

11,9-12,0

12,0-12,2

2. Суммарный коэффициент рождаемости

коэффициент

1,29

1,30

1,43

1,45

1,50

1,55

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Повышение качества медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, включая развитие перинатальных технологий, профилактика и раннее выявление нарушений в состоянии здоровья детей и подростков

Реализация программных мероприятий в 2008 году включает, в том числе:

организация работы по финансированию строительства и реконструкции учреждений родовспоможения, лечебно-профилактических учреждений и научно-исследовательских институтов материнства  и детства, перинатальных центров, межрегиональных центров восстановительного и реабилитационного лечения;

организация работы по обеспечению оснащения оборудованием реабилитационных центров, отделений восстановительного лечения для детей, лечебно-профилактических учреждений для оказания реанимации и интенсивной терапии новорожденным детям;

организация разработки методик по совершенствованию новых технологий ведения беременных женщин с высокой степенью риска осложнений, а также  диагностики и лечения заболеваний у новорожденных, нарушений репродуктивной функции;

организация работы по расширению массового обследования новорожденных и дальнейшему внедрению скринингового обследования наследственных и врожденных заболеваний у детей;

организация работы по оказанию специализированной медицинской помощи, реанимации и интенсивной терапии беременным женщинам и новорожденным;

организация работы по обеспечению специализированной медицинской помощи детям и подросткам, в том числе проживающим в районах Крайнего Севера.

Минздравсоцразвития России (Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства),

Росздрав

Росмедтехнологии

в течение года

904,9

В результате реализации программных мероприятий в 2008 году будет построено 3 учреждения родовспоможения и детства; оснащены реабилитационным оборудованием  15 реабилитационных центров и отделений восстановительного лечения детей,  продолжена реконструкция  Московского НИИ педиатрии и детской хирургии Росмедтехнологии, что  обеспечит  расширение видов и увеличение объемов высокотехнологичной медицинской помощи детям, а также повысит ее доступность. Будут дооснащены не менее 75 лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства. Будут разработаны 8 новых методик  ведения беременных женщин с высокой степенью риска осложнений, диагностики и лечения заболеваний у новорожденных, в 50 лечебно-профилактических учреждениях будут внедрены новые акушерские и неонатальные технологии. Будет обеспечено обследование 1,4 млн. новорожденных детей на наследственные заболевания, предотвращено развитие  умственной отсталости у 250 впервые выявленных детей, больных фенилкетонурией,  и у детей первых 3 лет жизни, проведен аудиологический скрининг у 50 тыс. новорожденных.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году

млн. рублей

1. Усиление материальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей [2]

Подготовка:

-  проекта федерального закона в части установления механизма индексации пособий гражданам, имеющим детей, выплата которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г.         № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

- проектов федеральных законов о внесении изменений в федеральный бюджет на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, и бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации  на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов в части увеличения средств на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с индексацией пособий.

Минздравсоцразвития России

(Правовой департамент),

Фонд социального страхования Российской Федерации

январь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

В целях сохранения реальной покупательной способности государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленных Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», вводится механизм  индексации  пособий с учетом инфляции (пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; единовременного пособия при рождении ребенка; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации; единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву).

Пособия в увеличенных размерах получат 2,5 млн. женщин.

2. Обеспечение реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала

Подготовка:

- проекта постановления Правительства Российской Федерации об утверждении правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала;[3]

 - проекта федерального закона о внесении изменений в статьи 7 и 13 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в части изменения сроков подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала);

- проекта постановления Правительства Российской Федерации «О Правилах отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии;

- проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997г. № 318».

Минздравсоцразвития России

(Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства),

Пенсионный фонд Российской Федерации

Департамент развития социального страхования и государственного обеспечения

январь

июнь

декабрь

декабрь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Принятие указанных нормативных правовых актов обеспечивает механизм реализации права на распоряжение средствами  материнского (семейного) капитала в части  установления процедур и изменения сроков подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, подачи заявления об отказе от формирования накопительной части трудовой пенсии за счет средств материнского (семейного) капитала, порядка учета средств (части средств) материнского (семейного) капитала в составе сумм пенсионных накоплений.

В 2007 году государственные  сертификаты на получение материнского капитала были выданы почти 314 тыс. женщин. Первые обладатели государственного сертификата смогут распорядиться средствами уже в 2010 году.

Размер материнского (семейного) капитала, в связи с уточнением прогноза уровня инфляции, в 2008 году увеличен с 267,5 тыс. рублей до 271,25 тыс. рублей, в 2009 году  он составит 290,24 тыс. рублей  и в 2010 году - 307,65 тыс. рублей.

3. Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и после родов, новорожденным детям и детям первого года жизни[4]

Подготовка нормативных правовых актов:

- о порядке и условиях оплаты государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии – медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет, и выдачи женщинам родовых сертификатов;

- о порядке расходования средств, связанных с оплатой услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии – медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет;

- об утверждении формы заявки на перечисление в 2008-2010 годах Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации средств на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения  (а при их отсутствии – медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому)  наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет.

Минздравсоцразвития России

(Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства)

ФОМС

ФСС России

январь-февраль

Средства на финансирование родовых сертификатов администрируются Фондом социального страхования Российской Федерации. Сумма расходов в 2008 году – 16600,0 млн. рублей.

В результате реализации данного мероприятия в 2008 году будет обеспечено повышение доступности и качества медицинской помощи женщинам во время беременности, родов и после родов (увеличение доли женщин, вставших на учет по беременности в ранние сроки – до 79%, охвата беременных женщин пренатальным скринингом – до 90%, количества посещений беременными женских консультаций – до 13), а также детям первого года жизни. Будет укреплена материально-техническая база родильных домов и женских консультаций, осуществлено лекарственное обеспечение женщин во время беременности, родов и после родов.

4. Организация проведения обследования детей на наследственные заболевания (галактоземия, муковисцидоз, адреногенитальный синдром), а также аудиологического скрининга детей первого года жизни

Подготовка нормативных правовых актов:

- разработка и утверждение приказа Минздравсоцразвития России по осуществлению контроля качества проводимых скрининговых исследований;

- подготовка приказа Минздравсоцразвития России «Об обучении специалистов, осуществляющих обследование детей на нарушение слуха»;

- организация централизованной закупки оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, включая доставку, монтаж и пусконаладочные работы, в соответствии с утвержденными перечнями для федеральных учреждений здравоохранения, а также для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений здравоохранения.

Минздравсоцразвития России

(Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства)

Росздрав

январь-февраль

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

500,0

Обследование на наследственные заболевания 1,6 млн. новорожденных во всех субъектах Российской Федерации позволит начать лечение детей в ранние сроки, что повысит продолжительность и качество их жизни. В 30 субъектах Российской Федерации будет проведен аудиологический скрининг у 250 тысяч детей в возрасте до 1 года. 

5. Создание сети перинатальных центров в Российской Федерации^[5]

Организация работы по созданию сети перинатальных центров, в том числе:

- организация разработки и утверждения типового проекта строительства перинатального центра;

- подготовка соглашений между Росздравом и субъектами Российской Федерации о финансировании и строительстве медицинских центров по оказанию специализированной медицинской помощи в области акушерства, гинекологии и неонатологии (перинатальных центров).

Росздрав,

Росмедтехнологии

Минздравсоцразвития России

(Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства)

в течение года

8000,0

В 2008 году будут оснащены современным медицинским оборудованием и сданы в эксплуатацию областной перинатальный центр в г. Иркутске и региональный перинатальный центр в г. Калининграде, а также будет начато строительство 3 федеральных перинатальных центров (в Московской области, гг. Екатеринбурге и Санкт-Петербурге) и 16 областных (краевых, республиканских) перинатальных центров. В результате ввода в эксплуатацию перинатальных центров в Иркутской и Калининградской областях на 20% увеличится число беременных группы высокого риска, получивших специализированную медицинскую помощь, что позволит снизить заболеваемость новорожденных на 5-10%, а также снизить перинатальную смертность на 5%.

6. Предоставление санаторно-курортного лечения детям и подросткам в подведомственных санаториях

Определение объемов и направление средств из федерального бюджета на обеспечение деятельности подведомственных санаториев для оздоровления детей и подростков.  

Росздрав

в течение года

1996,1

Государственная поддержка деятельности подведомственных санаториев для оздоровления детей и подростков. Санаторно-курортное лечение детей и подростков будет способствовать профилактике развития рецидивов основного заболевания, общему укреплению организма, улучшению качества жизни детей. В 2008 году в санаториях планируется пролечить за счет средств федерального бюджета 45 520 детей и подростков.  

7. Социальная поддержка нетрудоустроенных женщин, уволенных в связи с ликвидацией организации, имеющих детей в возрасте до 3-х лет

Ведение реестра нетрудоустроенных женщин, уволенных в связи с ликвидацией организации, имеющих детей в возрасте до 3-х лет - получателей ежемесячных компенсационных выплат.

Организация выплаты компенсации путем направления средств компенсации на лицевые счета женщин в отделениях Сбербанка России или в организациях почтовой связи.

Росздрав

в течение года

3,0

Обеспечение социальных гарантий нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации. В течение года планируется выплачивать компенсацию более 4,5 тыс. человек.

8. Укрепление института семьи

Реализация мероприятий, ответственным исполнителем которых определен Минздравсоцразвития России, в рамках плана основных мероприятий по проведению в 2008 году в Российской Федерации Года семьи, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 г. № 1405-р.

Минздравсоцразвития России

(Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства)

В сроки определенные планом основных мероприятий по проведению в 2008 году в Российской Федерации Года семьи, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 г. № 1405-р

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Широкое обсуждение на совещаниях, конференциях, семинарах вопросов реализации мер социальной политики в отношении семей с детьми, охраны здоровья детей, деятельности работодателей с целью содействия работникам совмещать профессиональные и семейные обязанности, подготовка аналитических обзоров о положении семьи в Российской Федерации и т.п. будет способствовать повышению внимания к указанным вопросам государственной власти и институтов гражданского общества, подготовке предложений по совершенствованию механизмов осуществления мер поддержки семей с детьми, стимулирования рождаемости, профилактики семейного и детского неблагополучия  

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 1.2.

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Число умерших

на 1000 человек населения

16,1

15,2

14,7

13,7-14,5

13,2-13,5

12,0-13,0

2. Смертность от болезней системы кровообращения

на 100 тысяч населения

908

864,8

829,3

780

720

700

3. Смертность от несчастных случаев, отравлений и травм (от внешних причин смерти)

на 100 тысяч населения

220,7

198,5

174,8

170

130

120

4. Смертность от транспортных травм (всех видов)

на 100 тысяч населения

28,1

26,8

27,4

24

18

16

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Создание системы организации своевременного оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях[6]

Подготовка приказа Минздравсоцразвития России о мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1013 о финансовом обеспечении в 2008 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

Организация централизованной закупки оборудования и санитарного автотранспорта, обеспечения их доставки, монтажа и пусконаладочных работ для федеральных учреждений здравоохранения, подведомственных Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, Федеральному медико-биологическому агентству и Российской академии медицинских наук и учреждений субъектов Российской Федерации, расположенных вдоль федеральных автомобильных дорог.

Организация подготовки медицинского и технического персонала государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, участвующих в мероприятиях по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

Определение и распределение объемов финансовых средств, направляемых на закупку оборудования для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных  образований.

Подготовка отчета о результатах проведенных мероприятий и контроль за поставкой медицинского оборудования и санитарного автотранспорта и их целевым использованием.

Контроль за целевым использованием  бюджетных ассигнований.

Методическое сопровождение для субъектов Российской Федерации по вопросам организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития медицинской помощи и курортного дела)

Росздрав

февраль[7]

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

3164,8

С 2008 года будет начата работа по созданию системы организации своевременного оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях  на основе оснащения  лечебно-профилактических учреждений, расположенных вдоль федеральных автомобильных дорог, диагностическим оборудованием и санитарным автотранспортом, подготовки медицинских кадров для внедрения современных технологий оказания медицинской помощи при ДТП, обучения технического персонала.  В 2008 году 95 учреждений будет оснащено 95 комплектами современного оборудования и 160 реанимобилями.

Реализация мероприятия позволит обеспечить своевременность оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП; модернизацию оснащения учреждений, оказывающих медицинскую помощь данному контингенту; оптимизацию логистики приезда специального транспорта и доставки пострадавшего в лечебно-профилактическое учреждение.

В результате проведения указанных мероприятий предполагается снижение смертности от транспортных травм до 24 на 100 тысяч населения.

2. Мероприятия, направленные на совершенствование медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями[8]

Подготовка приказа Минздравсоцразвития России о мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007г. № 1012 о финансовом обеспечении в 2008 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями.

Разработка и утверждение стандартов медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями.

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития медицинской помощи и курортного дела)

февраль[9]

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Организация централизованной закупки оборудования, обеспечение его доставки, монтажа и пусконаладочных работ для федеральных учреждений здравоохранения, подведомственных Росмедтехнологии, ФМБА России и РАМН.

Организация подготовки и обучения медицинского персонала учреждений здравоохранения субъекта Российской Федерации и муниципальных образований на базе утвержденных федеральных учреждений здравоохранения.

Определение и распределение объемов финансовых средств, направляемых на закупку оборудования для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных  образований.

Росздрав,

РАМН

в течение года

3629,0

Подготовка отчета о результатах проведенных мероприятий и контроль за поставкой медицинского оборудования и его целевого использования.

Контроль за целевым использованием  бюджетных  ассигнований.

С 2008 года будет начата работа по развитию сети региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений на базе учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Будут оснащены диагностическим оборудованием федеральные медицинские учреждения, а также медицинские учреждения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – 51 комплект оборудования.

Реализация указанного мероприятия позволит увеличить число малоинвазивных внутрисосудистых вмешательств для лечения и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, снизить смертность от болезней сердечно-сосудистой системы, сократить сроки пребывания больных в стационаре.

Снижение смертности  от болезней системы кровообращения до 780 на 100 тыс. населения, от цереброваскулярных болезней – до 280 на 100 тыс. населения, от ишемической болезни сердца – 410 на 100 тыс. населения, увеличение на 18,0 тыс. малоинвазивных внутрисосудистых вмешательств для лечения и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний.

3. Снижение рисков для здоровья населения, формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, в том числе направленных на сокращение потребления алкоголя и табака

Подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации, направленного на реализацию комплекса мер по снижению рисков для здоровья населения и формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, в том числе сокращение потребления алкоголя и табака, снижение влияния иных вредных факторов на здоровье населения, включая:

- разработку подходов к формированию ответственности за свое здоровье у каждого гражданина, направляя усилия и средства на воспитание  культуры здорового образа жизни, изменение к лучшему стереотипа отношения к своему здоровью;

- разработку мероприятий государственной политики по предупреждению социально неблагоприятных и потенциально высокозатратных явлений - наркомании, алкоголизма, курения, травматизма при дорожно - транспортных происшествиях;

- разработку и реализацию мероприятий агитационного, культурно-просветительского, информационно-пропагандистского характера, направленных на формирование у населения приоритетов здорового образа жизни. 

Минздравсоцразвития России

(Департамент благополучия человека, науки, образования),

Роспотребнадзор,

ФМБА России,

Росздрав,

РАМН

сентябрь

Текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Разработка и реализация комплекса мер позволит снизить смертность населения, снизить риски для здоровья населения за счет обеспечения управления рисками для здоровья, развития медико–профилактических технологий, укрепления материально–технической базы здравоохранения, внедрения методов и способов ранней диагностики и коррекции факторов риска и их неблагоприятных последствий на здоровье человека, что в будущем приведет к снижению затрат на здравоохранение, связанных с последствиями социально неблагоприятных явлений. Создание многоуровневой системы оказания специализированной и реабилитационной медицинской помощи населению, усиление деятельности центров профилактической медицины, первичной медико-санитарной помощи, привитие гигиенических знаний и навыков населению, особенно подрастающему поколению.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 1.3.

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей

% к общему числу семей с детьми

14,4

19,2

19,3

19,0

19,8

20,0

2. Удельный вес детей  получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних

 % к общему числу безнадзорных и беспризорных

64,9

73,2

88,2

89,0

90,0

92,0

3. Удельный вес безнадзорных и беспризорных детей

% к общему числу детей

2,43

2,41

1,82

1,8

1,6

1,4

4. Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями

% от общего числа семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в реабилитации

24,1

24,5

24,8

25,1

25,4

25,6

5. Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями

% от общего числа детей-инвалидов

39,0

41,8

47,5

48,0

50,0

51,0

6. Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и временной занятости

% от общего числа детей в возрасте 7-17 лет

56,5

57,8

64,0

64,5

65,0

66,0

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия

Реализация программных мероприятий включает в том числе:

организацию разработки методик и технологий предупреждения семейного неблагополучия, социального сиротства;

организацию внедрения новых технологий и форм социальной работы  с семьями с детьми, обеспечивающих непрерывность реабилитационного процесса;

организацию работы по оздоровлению и временной занятости детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

организацию работы по ресурсному обеспечению учреждений, осуществляющих адаптацию и реабилитацию детей, находящихся в социально опасном положении.

Росздрав,

Минздравсоцразвития России

(Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства)

в течение года

242,8

В результате реализации программных мероприятий в 2008 году будет дооснащено реабилитационным, бытовым, медицинским и иным оборудованием, специализированным автотранспортом более 700 учреждений социального обслуживания семьи и детей, обеспечено повышение эффективности социальной работы с семьями и детьми, на основе внедрения новых технологий в 24 учреждениях социального обслуживания семьи и детей, имеющих статус опытно-экспериментальных учреждений; охвачено организованным отдыхом и оздоровлением не менее 12 тыс. детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечено увеличение числа семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семей и детей, до 19,6%; снижение удельного веса безнадзорных детей до 2,26%.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

2. Комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество

Реализация программных мероприятий включает в том числе:

организацию работ и финансирование строительства и реконструкции детских домов-интернатов и реабилитационных центров системы социальной защиты населения;

организацию проведения научно-исследовательских работ по разработке методик и технологий комплексной реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи;

организацию внедрения современных технологий и форм реабилитации детей-инвалидов на базе реабилитационных учреждений для детей-инвалидов;

организацию обеспечения реабилитационных центров для детей-инвалидов и детских домов-интернатов системы социальной защиты реабилитационным оборудованием, средствами ухода, специализированным автотранспортом;

организацию работы по созданию учебно-производственных, трудовых и творческих мастерских в специализированных учреждениях для детей-инвалидов;

организацию проведения всероссийских и региональных мероприятий для детей-инвалидов (фестивалей, спартакиад и др.).

Росздрав,

Минздравсоцразвития России

(Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства)

в течение года

739,7

В результате реализации программных мероприятий в 2008 году будет введено 10 объектов детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и реабилитационных центров для детей-инвалидов; оснащено реабилитационным оборудованием и специализированным автотранспортом не менее 100 специализированных учреждений для детей-инвалидов; обеспечено формирование трудовых и профессиональных навыков не менее чем у 3 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья; обеспечено повышение эффективности работы с детьми-инвалидами на основе разработки и распространения  современных профессиональных методик; обеспечено увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами и детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 25,1%.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Профилактика семейного и детского неблагополучия, повышение ответственности родителей за содержание и воспитание детей

Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в части усиления профилактической и реабилитационной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, повышения ответственности родителей за содержание и воспитание детей.

Минздравсоцразвития России

(Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства)

декабрь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Принятие федерального закона позволит создать условия для усиления профилактической и реабилитационной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, повышения ответственности родителей за содержание и воспитание детей.

2. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства

Подготовка:

- проекта указа Президента Российской Федерации о создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- проекта устава Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации для утверждения Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- проектов распоряжений Правительства Российской Федерации об утверждении председателя и членов правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, председателя и членов попечительского совета Фонда;

- предложений по обеспечению направления в 2008-2015 гг. средств федерального бюджета Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации для осуществления его уставной деятельности, а также софинансирования комплекса мер по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- предложений по составу федерального имущества, передаваемого Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Минздравсоцразвития России и по размещению фонда в г. Москве.

Минздравсоцразвития России

(Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства)

март

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Предполагается, что средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, поступающие из федерального бюджета и внебюджетных источников, будут направляться на региональные, муниципальные и некоммерческие программы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства. Фонд также будет выполнять собственные проекты  по развитию форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, социальной интеграции детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развитию институтов и механизмов защиты прав и законных интересов детей, подготовке специалистов (психологов, социальных педагогов, социальных работников и др.), развитию системы индивидуального сопровождения и обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организации лечения и лекарственного обеспечения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в медицинской помощи. Деятельность Фонда позволит сократить количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Обеспечение отдыха и оздоровления детей

Подготовка:

- постановления Правительства Российской Федерации[10] и приказа Минздравсоцразвития России об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах,

- приказа Минздравсоцразвития  России об утверждении форм и порядка предоставления отчетов об использовании средств федерального бюджета, предоставленных в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Доведение до субъектов Российской Федерации средств из федерального бюджета в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Контроль за целевым использованием средств субъектами Российской Федерации.

Мониторинг обеспечения детей организованными формами отдыха, оздоровления и занятости в субъектах Российской Федерации.

Координация деятельности заинтересованных федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций по вопросам обеспечения безопасного и развивающего отдыха, оздоровления и занятости детей.

Минздравсоцразвития России

(Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства)

 Росздрав

январь-март

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

1308,7

В 2008 году будет охвачено всеми формами отдыха, оздоровления и временной занятости около 11 млн. детей в возрасте 7-17 лет.

4. Сокращение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Обеспечение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных воспитательных и иных детских учреждений.

Распределение и доведение до субъектов Российской Федерации средств из федерального бюджета в форме субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий, связанных с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников СНГ несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Мониторинг по расходным обязательствам Российской Федерации в части перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных воспитательных и иных детских учреждений, в целом и в разрезе субъектов Российской Федерации.

Росздрав

в течение года

38,3

В результате реализации данных мероприятий в 2008 году будет обеспечено снижение числа безнадзорных детей. В 2008 году планируется перевозка около 2000 несовершеннолетних.

5. Улучшение состояния здоровья детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях системы здравоохранения, образования и социальной защиты, и детей в трудной жизненной ситуации [11]

Подготовка:

- проектов федеральных законов о внесении дополнений в федеральный бюджет на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов и бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов в части расширения категорий детей, подлежащих диспансеризации;

- изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 945 в части расширения категорий детей, подлежащих диспансеризации;

- приказа Минздравсоцразвития России о проведении в 2008-2010 годах диспансеризации детей, а также детей, оставшихся без попечения родителей, и детей в трудной жизненной ситуации, находящихся в стационарных учреждениях системы здравоохранения, образования и социальной защиты.

Организация работы по диспансеризации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей в трудной жизненной ситуации, находящихся в стационарных учреждениях системы здравоохранения, образования и социальной защиты.

Минздравсоцразвития России

(Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства)

ФОМС

в течение года

Средства на финансирование мероприятия администрируются Федеральным фондом обязательного медицинского страхования

Проведение диспансеризации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в трудной жизненной ситуации, находящихся в стационарных учреждениях системы здравоохранения, образования и социальной защиты, позволит своевременно выявить у этой категории детей заболевания на ранних стадиях и, определить методы лечения с последующей реабилитацией, обеспечить социальную адаптацию детей и их интеграцию в общество.

6. Обучение и воспитание детей-инвалидов, проживающих в домах-интернатах для умственно отсталых детей и детей с физическими недостатками системы социальной защиты[12]

Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации и приказа Минздравсоцразвития России о порядке использования средств федерального бюджета, предусмотренных на создание интернет-классов в домах-интернатах для умственно отсталых детей и детей с физическими недостатками системы социальной защиты

Сбор заявок от субъектов Российской Федерации (органов социальной защиты населения) на выделение средств федерального бюджета на указанные цели.

Распределение и направление в субъекты Российской Федерации средств федерального бюджета в виде субсидий.

Контроль за целевым использованием субъектами Российской Федерации средств федерального бюджета.

Росздрав

в течение года

151,0

Создание интернет-классов в домах-интернатах для умственно отсталых детей и детей с физическими недостатками системы социальной защиты (151 учреждение), подключение классов к сети Интернет. Создание возможности использования интернет-ресурса для обучения и воспитания детей-инвалидов, находящихся в домах-интернатах для умственно отсталых детей и детей с физическими недостатками системы социальной защиты, повышения квалификации специалистов, работающих с этой категорией детей в указанных учреждениях.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения цели 2

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума

%

17,7

15,3

13,4

12,0

10,9

9,8

2. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума

млн. чел.

25,0

21,8

19,0

17,0

15,4

13,9

3. Коэффициент дифференциации доходов (коэффициент фондов)

Раз

14,8

16,0

16,8

16,5

16,0

15,5

4. Доля субъектов Российской Федерации, в которых удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума в 1,5 и более раз выше среднероссийского показателя

%

23,9

23,3

21,8

20,7

19,5

18,4

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 2.1.

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом

рублей в месяц

800

1100

2300

3000

3500

4893

2. Соотношение между средней заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения

%

263

288

325

366

400

432

3. Соотношение между средней заработной платой работников отраслей бюджетной сферы и прожиточным минимумом трудоспособного населения

%

178

207

232

235

257

276

4. Удельный вес работников с заработной платой на уровне прожиточного минимума и ниже

%

22

21

14

10

8

4

5. Соотношение средней заработной платы 10% наиболее оплачиваемых и 10% наименее оплачиваемых работников

Раз

25

24

22

20

18

16

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Индексация оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений

Подготовка нормативного правового акта об увеличении фонда оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, оплачиваемых на основе единой тарифной сетки.

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы)

февраль

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Реализация указанных мероприятий позволит увеличить фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений с 1 февраля 2008г. на 14% вместо 7% с 1 сентября 2008г. Указанные средства будут направляться на увеличение размеров выплат, стимулирующих повышение эффективности и улучшение качества работы работников бюджетных учреждений.

2. Введение для работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей новых систем оплаты труда

Подготовка нормативных правовых актов по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 г. № 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе ЕТС»:

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы)

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

подготовка приказа Минздравсоцразвития России по утверждению профессиональных квалификационных групп профессий рабочих и должностей служащих с учетом предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, согласованных с соответствующими профсоюзами;

до 31 марта

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

подготовка проектов постановлений Правительства Российской Федерации по установлению базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

до 1 июня

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Реализация указанных мероприятий позволит ввести новые условия оплаты труда около 3 млн. работников федеральных бюджетных учреждений в зависимости от видов экономической деятельности и возможности стимулирования их работы от результата труда.

3. Поэтапное приближение минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного населения

Проведение консультаций Правительства Российской Федерации с объединениями профессиональных союзов и объединениями работодателей о повышении минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения с 1 декабря 2008 года и принятие решения о подготовке нормативного правового акта о минимальном размере оплаты труда.

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы)

апрель

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Подготовка предложений о согласованном с объединениями профсоюзов минимальном размере оплаты труда и подготовка нормативного правового акта об установлении минимального размера оплаты труда.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 2.2.

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Соотношение между средним размером пенсии по старости и прожиточным минимумом пенсионера

%

106,3

108,7

110,6

127,3

136,3

145,9

2. Соотношение между средним размером трудовой пенсии и средней заработной платой

%

28,0

26,0

23,6

24,7

24,6

24,6

3. Доля экономически активного населения, охваченного дополнительным пенсионным страхованием, негосударственным пенсионным обеспечением и участием в профессиональных пенсионных системах 

%

7,9

7,5

7,4

7,4

8,8

9,6

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Индексация пенсий

Подготовка проектов постановлений Правительства Российской Федерации:

 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2008 года страховой части трудовой пенсии»;

«Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2008 года размера страховой части трудовой пенсии»;

«Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2007 год и индекса роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, за 2007 год»;

 «Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц».

Реализация Федерального закона от 1 ноября 2007 г. № 244-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» в части установления нового размера базовой части трудовой пенсии.

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социального страхования и государственного обеспечения),

Пенсионный фонд Российской Федерации

январь

март

июль

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

В результате повышения размеров страховой части трудовых пенсий на 12 % с 1 февраля 2008 года средний размер пенсии возрастет с 3739 руб. до 3961 руб. или на 222 рубля; трудовых пенсий за счет дополнительного увеличения размеров страховой части трудовых пенсий на 7,5% с 1 апреля 2008 года средний размер пенсии возрастет с 3959 руб. до 4115 руб., или на 156 рублей.

Установление базовой части трудовой пенсии в новом размере 1794 рубля с 1 августа 2008 года соответствует увеличению среднего размера пенсии на 234 рубля или 15%.

2. Реализация права застрахованных лиц по формированию пенсионных накоплений на основе государственного стимулирования

Подготовка проектов постановлений Правительства Российской Федерации:

о порядке возникновения, прекращения и возобновления отношений, связанных с уплатой дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии для застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и самостоятельно перечисляющих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии;

о порядке самостоятельного перечисления застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Подготовка приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утверждающего порядок приема, рассмотрения и учета заявлений застрахованных лиц о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также форму заявления застрахованного лица о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, о прекращении и возобновлении уплаты и определения размера ежемесячно уплачиваемых дополнительных взносов, и инструкцию по его заполнению.

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социального страхования и государственного обеспечения),

Пенсионный фонд Российской Федерации

ноябрь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Принятие постановлений Правительства Российской Федерации и приказа Минздравсоцразвития России позволит установить процедурные нормы, предусматривающие реализацию застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, права на уплату дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Установление тарифов платежей  по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Разработка проекта федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации «О порядке формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2008 году и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Разработка приказа Минздравсоцразвития России «Об утверждении Правил финансирования в 2008 году и в плановый период 2009-2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения  работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социального страхования и государственного обеспечения),

Фонд социального страхования Российской Федерации

июль

первое полугодие

ноябрь

январь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Принятие нормативных правовых актов будет способствовать финансовой устойчивости системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сохранению уровня материального обеспечения граждан, получающих ежемесячную страховую выплату по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Повышение размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг

Подготовка проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг»[13].

Минздравсоцразвития России

(Правовой департамент)

январь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

С 1 апреля 2008 года устанавливаются новые повышенные на 8,5% (исходя из прогноза инфляции на период с марта 2007г. по март 2008г.) размеры ежемесячных денежных выплат гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии со следующими федеральными законами:

- «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- «О ветеранах»;

- федеральные законы о социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию (Чернобыльская АЭС, Семипалатинский полигон, производственное объединение «Маяк»);

- «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»;

- «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

Одновременно с размерами ежемесячной денежной выплаты индексируется сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг, которая удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, в случае если он решил воспользоваться набором социальных услуг.

Повышенные размеры ежемесячных денежных выплат получат около 16,7 млн. человек.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 3.1.

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

лет

65,3

66,6

67,5

68,0

68,3

68,5

2. Объем амбулаторно-поликлинической помощи

число посещений на 1000 населения

8900

9000

9220

9400

9600

9700

3. Объем стационарной помощи

число койко-дней на 1000 населения

3094

3061

3022

2920

2800

2680

4. Объем помощи в дневных стационарах всех типов

дней лечения на 1000 населения

415,7

401,5

432,8

438,1

457,8

467,6

5. Объем оказанной скорой медицинской помощи

число лиц, которым оказана скорая медицинская помощь, на 1000 населения

363

361

365,5

355

348

340

6. Уровень госпитализации

на 100 человек населения

22,4

22,3

22,6

22,5

22,0

21,0

7. Длительность пребывания в круглосуточных стационарах

дней

13,8

13,6

13,2

12,8

12,0

11,6

8. Доля финансирования здравоохранения через систему ОМС в общем объеме государственного финансирования здравоохранения

%

35

40

45

55

60

70

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Совершенствование информационной базы системы здравоохранения и медицинских услуг

Реализация программных мероприятий в 2008 году включает пересмотр существующих форм федерального государственного статистического наблюдения.

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития медицинской помощи и курортного дела)

в течение года

2,5

Пересмотр форм федерального государственного статистического наблюдения позволит повысить их информативность, ликвидировать дублирование и неоднозначное толкование показателей.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Определение направлений и перспектив  развития здравоохранения

Разработка Концепции развития здравоохранения до 2020 года.

Комиссия по разработке Концепции развития здравоохранения до 2020 года при Минздравсоцразвития России

декабрь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Подготовка проекта федерального закона об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации.

октябрь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Определение путей и способов развития здравоохранения в целях повышения  доступности и качества медицинской помощи. 

2. Определение объемов и видов государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год

Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год»

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития медицинской помощи и курортного дела)

июнь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Конкретизация порядка и условий предоставления бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 3.2.

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Средняя продолжительность жизни больных с хронической патологией после установления заболевания

лет

10

11,5

12,5

13,5

14

14,5

2. Доля посещений к врачам, сделанных с профилактической целью

%

34

30

34

36

37

38

3. Подушевой норматив финансирования программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи

рублей в расчете на 1 жителя в год

3478,4

3378,0

3951,7

4503,0

4795,7

5083,4

4. Запущенность онкологической патологии 

в % из числа взятых на учёт больных с диагнозом злокачественного новообразования, установленного впервые в жизни, имели IV стадию заболевания

23,0

22,8

22,8

23

22

20

5. Заболеваемость активным туберкулезом

число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения

84,0

83,3

83,2

82,4

82,2

82,0

6. Удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи (на конец года)

%

20

29

32

45

70

80

7. Охват населения прививками против гриппа

%

14,7

20,0

21,9

22,0

22,5

23,0

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Создание условий для устойчивого развития социальной инфраструктуры Калининградской области 

Реализация программных мероприятий в сфере здравоохранения включает, в том числе:

организацию работы по реконструкции главного корпуса Калининградской областной больницы;

- организацию работы по строительству регионального перинатального центра с учетом незавершенного строительства родильного дома на 150 коек в г. Калининграде.

Росздрав

В течение года

19,5

Обеспеченность населения Калининградской области амбулаторно-поликлинической и стационарной помощью повысится до 7800 посещений поликлиник на 1000 человек в год и  до 2731 койко-дней в стационаре на 1000 человек в год.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Создание условий для устойчивого развития социальной инфраструктуры Дальнего Востока и Забайкалья

Реализация программных мероприятий в сфере здравоохранения включает организацию работы по строительству, реконструкции и переоборудованию:

-  радиологического корпуса на 3 каньона для краевого онкодиспансера, лечебного корпуса краевого противотуберкулезного диспансера на ст. Седанка, танотологического корпуса краевого бюро судебно - медицинской экспертизы (Приморский край);

–  межрегионального детского реабилитационного центра на базе санатория «Амурский» (Хабаровcкий край);

- перинатального центра (акушерский корпус) в г. Хабаровске;

- больничного корпуса в ГУЗ «Краевая клиническая больница № 2» в г. Хабаровске;

 - реабилитационного центра на 50 мест г. Анадырь (Чукотский автономный округ);

- детского  противотуберкулезного  диспансера на  80 коек и 150   посещений в смену в г. Якутске;

- хирургического блока на 300 коек «МУЗ ГКБ 1» в г. Благовещенске;

- лечебно-диагностического корпуса  ЦРБ в с. Ивановка Амурской области;

- центральной районной больницы (пристройка хирургического отделения к лечебному корпусу) в с. Соболево Камчатской области;

- детской больницы (лечебный корпус) в г. Петропавловске-Камчатском;

- областного онкологического диспансера в  г. Южно-Сахалинске;

-  республиканской клинической больницы имени Н.А.Семашко в г. Улан-Удэ;

- областной клинической больницы в г. Чите;

- онкологического диспансера в г. Чите;

- ожогового и кардиологического центра в  г. Чите.

Росздрав

в течение года

2236,4

Развитие социальной инфраструктуры,  укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения обеспечит повышение  доступности и качества медицинской помощи населению, проживающему в отдаленных и труднодоступных районах  Дальнего Востока и Забайкалья.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Создание условий для устойчивого развития социальной инфраструктуры Курильских островов Сахалинской области

Реализация программных мероприятий в сфере здравоохранения включает, в том числе:

организацию работы по строительству больницы на 50 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в г. Курильске, остров Итуруп;

организацию работы по приобретению морозильного оборудования для морфологических отделений центральных районных больниц муниципальных образований Курильских островов.

Росздрав

В течение года

200,0

Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения повысит доступность и качество медицинской помощи населению, проживающему на Курильских островах.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Совершенствование организационных форм работы общих врачебных практик в сельской местности, Разработка нормативной базы организации деятельности общих врачебных практик в сельской местности.

Реализация программных мероприятий в сфере здравоохранения включает, в том числе:

проведение научных исследований и разработку методики типового проектирования межрайонных медицинских консультационно-диагностических центров, сельских учреждений здравоохранения;

организацию работы по открытию  фельдшерско-акушерских пунктов, подстанций скорой и неотложной помощи;

оснащение мобильной техникой и медицинским оборудованием учреждений здравоохранения;

подготовку методических рекомендаций Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации для организаторов здравоохранения, органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Росздрав

В течение года

1,9

В 2008 году будут оснащены мобильной техникой и медицинским оборудованием 129 фельдшерско-акушерских  пунктов и 40 подстанций скорой и неотложной медицинской помощи сельскому населению.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Преодоление негативных последствий злоупотребления наркотиками, профилактика и лечение, медицинская и социально-психологическая реабилитация больных наркоманией

Реализация программных мероприятий  включает, в том числе:

- усовершенствование системы нормативно-правового регулирования наркологической службы, включая обязательное лечение больных наркоманией;

- улучшение учета лиц, незаконно потребляющих наркотики, формирование статданных о них, а также механизма государственной поддержки граждан, добровольно обратившихся в связи с употреблением наркотиков;

- методическое сопровождение по вопросам предупреждения распространения ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний среди потребителей наркотиков;

- организацию внедрения в медицинскую практику современной лечебно-диагностической аппаратуры и методик выявления больных наркоманией.

- организацию психологической социальной коррекции семейных антинаркотических стратегий на основе исследования роли различных моделей семьи в возникновении наркотической зависимости и ее профилактике

- организацию разработки двух новых фармакологических соединений для лечения болезней зависимости от наркотиков (аналог холицистокинина – ССК-4, модифицированный стероид S-5);

 - организацию разработки наборов реагентов гетерогенного анализа для определения наркотиков в биологических объектах,

 - организацию разработки психотерапевтических форм и методов психологической реабилитации больных наркоманией;

- организацию разработки технологий и программ профилактической и реабилитационной работы с больными наркоманией в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

- организацию разработки новых и совершенствование существующих методов медико-социальной реабилитации больных наркоманией;

 - организацию разработки методов генодиагностики и генопрофилактики наркомании.

Росздрав

в течение года

90,3

Увеличение на 30-40 процентов количества лиц, прошедших лечение от наркомании и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, приведет к снижению ущерба от злоупотребления наркотиками, уменьшению затрат бюджетов всех уровней, направляемых на стационарное и амбулаторное лечение потребителей наркотиков, на сумму свыше 1 млрд. рублей.

Реализация программы позволит внедрить новые методы и средства лечения, а также медицинскую и социально-психологическую реабилитацию больных наркоманией.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Охрана здоровья подвергшихся радиационному воздействию граждан, включая оказание им адресной специализированной медицинской помощи

Реализация программных мероприятий включает, в том числе:

- организацию работы по созданию федеральных центров по оказанию адресной специализированной медицинской помощи лицам, подвергшимся воздействию и пострадавших в результате радиационного облучения после аварии на ЧАЭС;

- организацию работы по оценке радиационных рисков и выделение групп повышенного радиационного риска в популяции лиц, подвергшихся радиационному воздействию;

- организацию работы по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, пострадавших в результате радиационного воздействия после чернобыльской аварии;

организацию работы по реконструкции  3 объектов Медицинского радиологического научного центра РАМН (МРНЦ РАМН, г. Обнинск) - здания лаборатории патанатомии под размещение Федерального банка тканей и образцов крови граждан Российской Федерации, подвергшихся радиации в результате аварий и катастроф; помещений Национального радиационно-эпидемиологического регистра; помещений МРНЦ РАМН с оснащением современным медицинским оборудованием.

Росздрав,

Росмедтехнологии,

Роспотребнадзор,

РАМН

в течение года

92,5

Реализация мероприятий, связанных с обеспечением в Российской Федерации защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварий на производственном объединении «Маяк», Чернобыльской АЭС и испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне позволит создать инфраструктуру, необходимую для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на загрязненных территориях и минимизации медицинских последствий радиационных катастроф; осуществить разработку и реализацию комплекса мер в сфере охраны здоровья подвергшихся радиационному воздействию граждан, включая адресную специализированную медицинскую помощь.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Оказание помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, оптимизация организации экстренной специализированной медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествия

Реализация программных мероприятий включает, в том числе:

- организацию разработки нормативно-правовых основ порядка формирования зон ответственности медицинских учреждений по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, на федеральных автомобильных дорогах независимо от административно-территориального деления;

- организацию разработки стандартов и лечебных технологий оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;

- организацию работы по укреплению материально-технической базы действующих региональных и окружных центров медицины катастроф, учебных центров, в том числе для обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, медицинских работников, создание механизма взаимного оповещения экстренных служб, оснащение лечебно-профилактических учреждений, расположенных вдоль федеральных автодорог, оснащение центров телемедицинской помощи на базе Всероссийского центра медицины катастроф «Защита»;

- организацию работы по строительству 35 вертолётных площадок на территории лечебно-профилактических учреждений;

- организацию разработки специальных медицинских укладок для оснащения патрульных автомобилей и стационарных постов дорожно-патрульной службы Госавтоинскпеции, а также вертолётов, участвующих в эвакуации лиц,  пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- организацию работы по созданию экспертно-консультативной и эвакуационной систем оказания специализированной медицинской помощи лицам,  пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, в зависимости от характера полученных травм;

- организацию разработки организационно-правовых, финансовых и методических основ по созданию учебного центра подготовки специалистов, оказывающих медицинскую помощь лицам,  пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;

- организацию научных исследований, разработки и внедрения в медицинских учреждениях автоматизированных информационно-управляющих систем, интегрированных с Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Росздрав,

Росмедтехнологии

в течение года

243,8

Реализация мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, предусматривает сокращение времени прибытия на место дорожно-транспортного происшествия служб, участвующих в ликвидации их последствий, быстроту и слаженность их действий, повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых [14]

Разработка и утверждение приказов Минздравсоцразвития России и Росздрава: 

-  «О повышении квалификации и профессиональной переподготовке врачей по специальностям «Общая врачебная практика (семейная медицина)», «Терапия» и «Педиатрия».

- «Об организации подготовки врачей по специальностям  «Терапия», «Педиатрия» и «Общая врачебная практика (семейная медицина)».

Организация подготовки медицинских кадров для новых федеральных центров высоких медицинских технологий и перинатальных центров.

Анализ потребности и удовлетворенности субъектов Российской Федерации во врачах общей (семейной) практики, врачах-терапевтах участковых и врачах-педиатрах участковых.

Подготовка отчета о результатах  мероприятий и контроль за их реализацией.

Минздравсоцразвития России (Департамент благополучия человека, науки, образования)

Росздрав

февраль-март

В течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

300,0

Будет усилено взаимодействие образовательных учреждений и органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации. Образовательными учреждениями высшего и дополнительного профессионального образования Росздрава будут внесены соответствующие изменения и дополнения в учебно-производственные планы дополнительного профессионального образования, разработаны и утверждены  календарные планы-графики проведения циклов по повышению квалификации и профессиональной переподготовке врачей по специальностям, что позволит в наибольшей степени учесть особенности подготовки специалистов в каждом субъекте Российской Федерации. Наряду с ростом качества проводимой подготовки, возрастёт количество подготовленных специалистов. В 2008 году будет подготовлено 11 тысяч врачей  по специальностям: «Общая врачебная практика (семейная медицина)», «Терапия» и «Педиатрия».

2. Осуществление денежных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам, работающим с названными врачами, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи[15]

Подготовка приказа Минздравсоцразвития России «Об утверждении методических рекомендаций по оформлению в 2008 году трудовых отношений с участковыми врачами-терапевтами, участковыми врачами-педиатрами, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами, работающими с названными врачами».

Разработка и утверждение приказа Федерального фонда обязательного медицинского страхования «Об утверждении Порядка предоставления в 2008 году субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение выполнения учреждениями государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи».

Разработка и утверждение совместного приказа Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Росздравнадзора «О Порядке обмена информацией между Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социальное развития и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по передаче сведений региональных сегментов Федерального  регистра медицинских работников».

Продолжение ведения и актуализация федерального регистра врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов  участковых, врачей-педиатров участковых и медицинских сестер, работающих с ними.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. № 871 «О порядке предоставления в 2008-2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов  Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу ФАП, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи».

Осуществление денежных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам, работающим с названными врачами, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи.

Подготовка отчета о результатах проведенного мероприятия.

Минздравсоцразвития России (Департамент развития медицинской помощи и курортного дела, Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы),

Росздравнадзор

Росздрав,

ФМБА России

ФОМС

январь

февраль-март

февраль-март

в течение года

23766,2

В 2008 году будут осуществляться денежные выплаты для 310 тысяч медицинских работников. Повышение уровня заработной платы позволит привлечь в сферу здравоохранения высокопрофессиональные кадры, снизить коэффициент совместительства в амбулаторно-поликлинических учреждениях, повысить мотивацию медицинских работников в процессе трудовой деятельности.

3. Проведение диспансеризации по дополнительным программам: работающего населения и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами[16]

Подготовка приказов Минздравсоцразвития России и ФОМС

- «О проведении в 2008-2009 годах дополнительной диспансеризации работающих граждан»;

- «О порядке предоставления в 2008-2009 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования территориальным фондам обязательного медицинского страхования субсидий на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан»;

- «Об утверждении порядка и форм представления отчетности об использовании субсидии федерального бюджета на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан»;

- «Об утверждении реестра счетов и порядка ведения реестра счетов для оплаты расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан».

Организация работы по диспансеризации по дополнительным программам: работающего населения и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития медицинской помощи и курортного дела),

ФСС,

ФОМС

январь-февраль

январь-февраль

январь-февраль

январь-февраль

в течение года

Средства на финансирование мероприятия администрируются Федеральным фондом обязательного медицинского страхования -

сумма расходов составит 5,9 млрд. рублей, Фондом социального страхования Российской Федерации

сумма расходов составит 2,0 млрд. рублей

В 2008 году будет проведена диспансеризация по дополнительным программам 9,2 млн. человек. Нуждающиеся в обследовании и лечении получат соответствующую медицинскую помощь. Больные, у которых выявлены хронические заболевания, будут взяты на диспансерный учет и направлены на лечение. Будет сформирована база данных лиц, нуждающихся в профилактических мероприятиях.

4. Развитие службы крови[17]

Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации «О финансовом обеспечении в 2008 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на развитие службы крови».

Подготовка приказа Минздравсоцразвития России «О мерах по реализации  постановления Правительства Российской Федерации «О финансовом обеспечении в 2008 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на развитие службы крови».

Организация работы по созданию информационно-аналитического центра и объединению станций переливания крови в единую информационную сеть, созданию централизованных баз донорских данных.

Мониторинг материально-технического состояния организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов.

Организация работы по оснащению медицинским оборудованием и специальным транспортом организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов.

Пропаганда массового донорства крови и ее компонентов.

ФМБА России,

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития медицинской помощи и курортного дела)

март

май

в течение года

4000,0

В 2008 г. будут оснащены медицинским оборудованием 5 федеральных государственных учреждений службы крови и 16 учреждений службы крови, подведомственных субъектам Российской Федерации, расположенных в непосредственной близости от новых федеральных центров высоких медицинских технологий. Укрепление материально-технической базы учреждений службы крови, поддержка и пропаганда массового донорства крови и ее компонентов будут способствовать повышению удовлетворённости населения в компонентах и препаратах крови.

5. Строительство федеральных центров высоких медицинских технологий[18]

Организация работы по строительству федеральных центров высоких медицинских технологий:

разработка и утверждение проектно-сметной документации на строительство центров;

организация работы по финансированию строительства федеральных центров высоких медицинских технологий;

организация проведения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ;

подготовка отчета и осуществление контроля проведенных мероприятий и целевого использования бюджетных ассигнований.

Росздрав

в течение года

22193,6

В 2008 году будет завершено строительство 11 новых федеральных центров высоких медицинских технологий, подготовлен медицинский персонал для работы в них.

6. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью[19]

Организация работы по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинских учреждениях и в медицинских учреждениях, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации и муниципального образования на основе государственного задания:

- определение удовлетворенности и потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи;

- организация работы по финансированию оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

- проведение мониторинга реализации государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи;

- контроль за исполнением мероприятий по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.

Росмедтехнологии

Росздрав

ФМБА России

РАМН

Росздравнадзор

в течение года

22350,7

В 2008 году в федеральных медицинских учреждениях будет оказана высокотехнологичная медицинская помощь 152,5 тыс. человек, в медицинских учреждениях, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации и муниципального образования - 35 тыс. человек.

7. Развитие высоких медицинских технологий в федеральных медицинских учреждениях[20]

Организация работы по улучшению материально-технической базы федеральных медицинских учреждений за счет оснащения высокотехнологичным медицинским оборудованием, в том числе по приобретению: диагностического оборудования, ангиографических комплексов, магнитно-резонансных томографов, мультисрезовых компьютерных томографов, роботизированных хирургических эндоскопических комплексов, многофункциональных радиохирургических и радиотерапевтических комплексов на базе линейного ускорителя.

Организация работы по оснащению высокотехнологичным медицинским оборудованием федеральных медицинских учреждений, в том числе:

- сбор и согласование  заявок  на оснащение оборудованием федеральных медицинских учреждений;

- организация работы по финансированию оснащения федеральных медицинских учреждений;

- подготовка отчета и осуществление  контроля за оснащением федеральных медицинских учреждений.

Росздрав,

Росмедтехнологии, ФМБА России

РАМН

в течение года

7000,0

Оснащение высокотехнологичным медицинским оборудованием 44 федеральных медицинских учреждений позволит расширить  возможности  диагностики и лечения; внедрить новые стандарты диагностики и лечения кардиологических больных, разработать новые и усовершенствовать существующие вмешательства на сердце и сосудах, внедрить новые медицинские технологии в диагностике и лечении тяжелой сердечно - сосудистой патологии.

Приобретение  роботизированных хирургических эндоскопических комплексов обеспечит внедрение в клиническую практику новых лапароскопических органосохраняющих вмешательств на желудке, пищеводе, кишечнике, органах брюшной полости и разработку новых технологий, методик и стандартов высокотехнологичных эндоскопических вмешательств.

Оснащение многофункциональными радиохирургическими и радиотерапевтическими комплексами на базе линейного ускорителя  обеспечит широкое внедрение в клиническую практику новых методик лучевой терапии: стереотаксической радиотерапии и радиохирургии, стандартов стереотаксических методик конформного облучения онкологических больных.

В 2008 г. оказание высокотехнологичной медицинской помощи будет осуществляться в 8 федеральных медицинских учреждениях (ФМУ), подведомственных ФМБА России. Дополнительно рассматривается вопрос о расширении перечня ФМУ до 16. Плановое количество пролеченных больных на оказание  высокотехнологичной медицинской помощи в учреждениях ФМБА России – 6,9 тыс., планируется увеличение их числа до 7,5 тыс. человек.

8. Внедрение вспомогательных репродуктивных технологий в терапии женского и мужского бесплодия

Организация работы по созданию центра вспомогательных репродуктивных технологий для лечения женщин и супружеских пар из числа прикрепленного контингента, работающих на предприятиях с особо опасными и вредными условиями труда.

Росмедтехнологии

ФМБА России

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Создание центра вспомогательных репродуктивных технологий для лечения женщин и супружеских пар из числа прикрепленного контингента, работающих на предприятиях с особо опасными и вредными условиями труда, будет способствовать улучшению репродуктивного здоровья, сохранению и восстановлению репродуктивной функции 100 супружеских пар в год.

9. Отработка новых механизмов функционирования системы здравоохранения[21]

Организация реализации пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения, в 19 субъектах Российской Федерации.

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития медицинской помощи и курортного дела),

ФОМС

в течение года

2889,4

Итоги реализации пилотного проекта послужат основой для выработки направлений и перспектив развития системы здравоохранения, а также будут тиражированы для внедрения в субъектах Российской Федерации.

10. Информирование населения о модернизации здравоохранения[22]

Организация работы по информационной поддержке приоритетного национального проекта «Здоровье», в том числе:

- проведение мониторинга по основным направлениям реализации проекта;

- подготовка тематических, ситуационных информационных обзоров средств массовых информации, аналитических записок;

- подготовка отчета о проведенных мероприятиях.

Минздравсоцразвития России

в течение года

300,0

Повышение информированности населения о ходе реализации основных направлений приоритетного национального проекта «Здоровье».

11. Оказание медицинской помощи гражданам Российской Федерации за рубежом

Подготовка проекта федерального закона «О ратификации Соглашения об оказании медицинской помощи гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1997г. и Протокола о механизме реализации Соглашения об оказании медицинской помощи гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств в части порядка предоставления медицинских услуг».

Своевременное направление граждан Российской Федерации на лечение за пределами территории Российской Федерации в случае невозможности осуществления диагностики или лечения в Российской Федерации.

Осуществление финансового обеспечения мероприятий, связанных с лечением граждан за пределами территории Российской Федерации.

Разработка административного регламента Росмедтехнологии по предоставлению государственной услуги по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределами территории Российской Федерации.

Минздравсоцразвития России (Департамент по международному сотрудничеству и связям с общественностью)

Росмедтехнологии

декабрь

 в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

60,0

Обеспечение оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации  за пределами Российской Федерации в случае невозможности осуществления диагностики и лечения в Российской Федерации.

12. Оказание стационарной медицинской помощи в федеральных государственных учреждениях - специализированных медицинских центрах, клиниках медицинских высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов

Организация работы по оказанию стационарной медицинской помощи больным, нуждающимся в специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, в федеральных медицинских учреждениях.

Осуществление организационно-методической помощи и контроля за деятельностью подведомственных учреждений здравоохранения.

Росздрав,

Росмедтехнологии,

ФМБА России,

Роспотребнадзор,

РАМН

в течение года

48797,7

Внедрение в практическую деятельность учреждений новых медицинских технологий, улучшение качества жизни граждан Российской Федерации. Обеспечение доступности и качества медицинской помощи, увеличение количества пролеченных больных в подведомственных медицинских учреждениях.

13. Обеспечение подведомственных учреждений медицинским оборудованием и медикаментами

Организация работы по модернизации и переоснащению материально-технической базы федеральных медицинских учреждений, в том числе:

- определение потребности федеральных медицинских учреждений в оборудовании и дорогостоящих лекарственных средствах;

- организация финансового обеспечения мероприятий по оснащению федеральных медицинских учреждений;

- организация централизованной закупки оборудования и медикаментов, включая дорогостоящее, а также изделий медицинского назначения и расходных материалов;

- осуществление контроля за целевым использованием бюджетных ассигнований.

Росздрав,

Росмедтехнологии,

ФМБА России,

РАМН

в течение года

7028,0

Оптимизация  деятельности учреждений здравоохранения,  повышение доступности и качества   первичной медико–санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, включая высокие технологии, обеспечит своевременное проведение диагностики заболеваний на догоспитальном этапе, повысит качество оказания стационарной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи,  и будет способствовать сохранению и укреплению здоровья граждан, проведению  восстановительных и реабилитационных мероприятий.

В клиниках научно-исследовательских учреждений  РАМН в 2008 г. осуществляется централизованная закупка:

- медикаментов и  изделий медицинского назначения (для лечения онкологических и онкогематологических больных, неврологических заболеваний, гемофилии, при пересадке органов и тканей, для  педиатрии, радиофармпрепараты, микроисточники радиоактивного излучения для брахитерапии);

- медицинского оборудования (генераторы импульсов, имплантируемых в головной и спинной мозг, электрокардиостимуляторы и кардиовертеры-дефибриляторы, оксигенаторы, стенты);

 ангиографических комплексов (3 ед.), приборов для ультразвуковых исследований (6 ед.), наркозно-дыхательных аппаратов (9 ед.), аппаратов искусственной вентиляции легких (17 ед.), операционно-реанимационных мониторов (11 ед.).

В учреждениях здравоохранения, подведомственных ФМБА России планируется переоснащение амбулаторно–поликлинического звена оборудованием: УЗИ – 38 ед. оборудования, рентгеновское оборудование – 72 ед. оборудования. Приобретение оборудования для отделений гемодиализа – 20 диализных мест. Приобретение оборудования для  лабораторий – 349 ед. оборудования.

14. Строительство и реконструкция подведомственных  объектов  здравоохранения

Организация работ по финансированию строительства и реконструкции  объектов - специализированных медицинских учреждений, подведомственных Росмедтехнологии, Росздраву, ФМБА России, в том числе:

по созданию крупного предприятия  промышленного типа федерального подчинения по выпуску препаратов плазмы в г. Кирове;

по созданию Федерального медицинского биофизического центра им. А.И. Бурназяна ФМБА России;

по модернизации и материально–техническому переоснащению 5 учреждений родовспоможения, подведомственных ФМБА России.

Осуществление контроля за строительством и реконструкцией объектов и за целевым использованием бюджетных ассигнований.

Росздрав,

Росмедтехнологии,

ФМБА России,

Роспотребнадзор,

Росздравнадзор,

РАМН

в течение года

16191,3

Планируемое завершение строительства и реконструкции федеральных медицинских учреждений позволит увеличить качество оказываемых медицинских услуг и количество пролеченных больных с наиболее отягощенными формами заболеваний.

Предприятие по производству препаратов плазмы в России, строящееся в г. Кирове будет перерабатывать до 1 200 тыс. литров плазмы в год (в настоящее время перерабатывается почти в 7 раз меньше). В 2008 году будут ускорены работы  по зданию энергоблока, что даст возможность бесперебойного обеспечения всех зданий теплом для ведения внутренних отделочных, монтажных и пусконаладочных работ. Для обеспечения ввода в эксплуатацию энергоблока  будут выполнены все необходимые внутриплощадочные и внеплощадочные инженерные сети, включая водоводы питьевой воды со скважинами, сети газоснабжения, канализации.

Модернизация учреждений родовспоможения ФМБА России обеспечит оказание специализированной медицинской  помощи беременным женщинам, работающим на предприятиях с особо опасными и вредными условиями труда, изучение возможного влияния производственных факторов химической и физической этиологии (в частности ионизирующего излучения) на здоровье женщин фертильного возраста и детей во II–III поколениях.

15. Контроль за осуществлением  органами  государственной власти субъектов  Российской Федерации переданных полномочий  по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения

Организация контрольных мероприятий по соблюдению стандартов оказания  медицинской помощи, в том числе:

проведение проверок в 13 субъектах Российской Федерации из 4 федеральных округов Российской Федерации в соответствии с Планом контрольно-надзорных  мероприятий Росздравнадзора. 

Росздравнадзор

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Повышение доступности и качества медицинской помощи населению, сокращение жалоб больных, количества нарушений соблюдения стандартов оказания медицинской помощи, усиление контроля за качеством оказания медицинской помощи населению субъекта Российской Федерации на основе внедрения установленных федеральных стандартов в сфере здравоохранения.

16. Проверка деятельности территориальных управлений Росздравнадзора

Проверка деятельности территориальных управлений Росздравнадзора по организации контроля качества медико-социальной помощи населению в соответствии с Планом Росздравнадзора контрольно-надзорных мероприятий в 9 субъектах Российской Федерации из 3 федеральных округов Российской Федерации.

Росздравнадзор

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

Усиление надзорной деятельности по контролю качества медицинской и социальной помощи.

17. Контроль за порядком производства медицинской экспертизы

- внесение изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в части исключения из статьи 53 Основ законодательства положения, относящего паталогоанатомическую экспертизу к видам медицинской экспертизы;

- проведение проверок в соответствии с Планом  контрольно-надзорных  мероприятий Росздравнадзора в 7 субъектах Российской Федерации из 3 федеральных округов Российской Федерации;

- проведение мониторинга за порядком производства медицинской экспертизы в 14 субъектах Российской Федерации.

Росздравнадзор,

Минздравсоцразвития России (Департамент развития медицинской помощи и курортного дела)

июнь

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

Усиление контроля за обеспечением  деятельности по выполнению нормативных правовых актов.

18. Контроль за осуществлением судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз

- внесение изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» в части обеспечения создания при аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации структуры по защите прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах; 

-проведение плановых проверок в субъектах Российской Федерации;

- проведение мониторинга деятельности бюро судебно-медицинской экспертизы субъектов Российской Федерации. 

Росздравнадзор,

Минздравсоцразвития России (Департамент развития медицинской помощи и курортного дела)

июль

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

Обеспечение защиты прав пациентов, сокращение дефектов в экспертных заключениях.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 3.3

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Младенческая смертность

на 1000 родившихся живыми 

11,0

10,2

9,4

9,0-9,2

8,8

8,6

2. Материнская смертность

на 100 тысяч родившихся живыми 

25,4

23,8

23,8

23,0

22,0

21,0

3. Удельный вес детей первой группы здоровья в общем количестве детей

% от общего числа детей в возрасте от 0 до 17 лет

…

30,0

32,0

33,5

35,5

37,5

4. Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно

на 10 тысяч населения соответствующего возраста

24,8

24,0

23,3

22,6

22,0

21,4

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году

млн. рублей

1. Снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности

Подготовка нормативных правовых актов:

- о внесении изменений в приказ Минздравсоцразвития России от 9 ноября 2004 г. № 189 «О Координационном Совете Минздравсоцразвития России по повышению эффективности оказания медицинской помощи матерям и детям первого года жизни, снижению материнской и младенческой смертности»;

- разработка предложений по совершенствованию системы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи  матерям и детям;

- осуществление мониторинга материнской и младенческой смертности в Российской Федерации;

- организация работы Координационного Совета Минздравсоцразвития России по повышению эффективности оказания медицинской помощи матерям и детям первого года жизни, снижению материнской и младенческой смертности;

- оказание организационно-методической помощи службам охраны здоровья матери и ребенка в субъектах Российской Федерации;

- анализ материнской смертности на основе данных «Карты донесения о случае материнской смерти», утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 23 июня 2006г. № 500;

- подготовка и направление в субъекты Российской Федерации информационно-методических писем о материнской и младенческой смертности в Российской Федерации;

- проведение совещаний с руководителями служб охраны здоровья матери и ребенка по вопросам снижения материнской и младенческой заболеваемости и смертности.

Минздравсоцразвития России

(Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства)

Росздравнадзор

Росздрав

Росмедтехнологии

РАМН

февраль

декабрь

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

Реализация данных мероприятий в 2008 году позволит своевременно выявить недостатки и проблемы при организации и оказании медицинской помощи женщинам и детям, предотвратить управляемые причины материнской и младенческой смертности, принять управленческие решения и оказать конкретную организационно-методическую помощь субъектам  Российской Федерации.

2. Укрепление здоровья детей

Участие в разработке методических рекомендаций для образовательных учреждений всех уровней по формированию здорового образа жизни.

Организация работы по поддержке грудного вскармливания.

Организация работы по улучшению системы рационального питания детей в общеобразовательных учреждениях.

Разработка и утверждение стандартов оснащения медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений.

Методическое сопровождение поддержания высокого уровня охвата детей профилактическими прививками в рамках Национального календаря прививок.

Методическое сопровождение проведения профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку.

Организация работы Координационных Советов Минздравсоцразвития России по вакцинопрофилактике инфекционных болезней у детей и по профилактике передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку.

Минздравсоцразвития России

(Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства)

Роспотребнадзор

Росздрав

РАМН

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

Формирование информационно-методической базы по вопросам укрепления основ здорового образа жизни, рационального питания детей, охраны здоровья, предупреждение отклонений в развитии у детей и подростков в общеобразовательных учреждениях, а также заболеваний, управляемых специфическими средствами  профилактики, будет способствовать сохранению и укреплению здоровья подрастающего поколения. При этом долю детей первой группы здоровья в общем количестве детей в 2008 году планируется увеличить на 4,7%.

3. Снижение первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно

Организационно-методическое сопровождение развития пренатальной диагностики, неонатальной хирургии.

Организация работы по увеличению объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи детям.

Организация работы по улучшению деятельности педиатрических учреждений для проведения восстановительной и реабилитационной терапии.

Организационно-методическое сопровождение развития современных телекоммуникационных технологий для оказания медицинской помощи детям, проживающим в районах Крайнего Севера.

Организационно-методическое сопровождение проведения неонатального и аудиологического скринингов на наследственные заболевания и нарушения слуха у детей.

Организация работы Координационного Совета Минздравсоцразвития России по оказанию медико-социальной помощи детям-инвалидам и инвалидам с детства.

Минздравсоцразвития России

(Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства)

Росздрав

Росмедтехнологии

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

В результате осуществления данных  мероприятий в 2008 году планируется снижение первичного выхода на инвалидность детей (в возрасте от 0 до 17 лет включительно) на 3%.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 3.4

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Уровень удовлетворенности спроса на лекарственные средства отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по рецептам, предъявленным гражданами в аптечные учреждения

%

94

95

96

96

96,5

97

2. Количество инспекционных проверок, проведенных с целью приведения условий производства лекарственных средств в соответствие с международными стандартами

единиц

180

200

300

400

450

475

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Нормативно-правовое регулирование лекарственного обеспечения населения

Внесение изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О лекарственных средствах» в части совершенствования правовой основы деятельности субъектов обращения лекарственных средств.

Внесение изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О лекарственных средствах» в части защиты объектов интеллектуальной собственности при государственной регистрации лекарственных средств.

Минздравсоцразвития России

(Департамент фармацевтической деятельности, региональной и информационной политики по вопросам здравоохранения и социального развития)

декабрь

декабрь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

Будет обеспечено правовое регулирование регистрации лекарственных средств с учетом экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.

Будет обеспечена защита объектов интеллектуальной собственности при государственной регистрации лекарственных средств,  а также проведение ускоренной процедуры  государственной регистрации воспроизведенных и отечественных импортозамещающих лекарственных средств.

2. Обеспечение необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов

Мониторинг мероприятий, проводимых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (приказы Минздравсоцразвития России от 18 декабря 2007 г. № 771 и 29 декабря 2007 г. № 816).

Минздравсоцразвития России

(Департамент фармацевтической деятельности, региональной и информационной политики по вопросам здравоохранения и социального развития),

Росздравнадзор

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

Удовлетворение спроса на лекарственные средства 5,5 млн. граждан, имеющих право на предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

3. Совершенствование лекарственного обеспечения больных с заболеваниями, требующими проведения дорогостоящей терапии (гемофилия, муковисцидоз, гипофизарный нанизм, болезнь Гоше, миелолейкоз, рассеянный склероз, после трансплантации органов и (или) тканей)

Организация централизованной закупки в 2008 году  лекарственных средств в соответствии с Перечнем лекарственных средств, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2007г. № 1328-р, а также порядком и условиями их передачи в федеральные учреждения здравоохранения и в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 

Росздрав

в течение года

в пределах остатков средств, перешедших из федерального бюджета 2007 года

46 тыс. больных с заболеваниями, требующими проведения дорогостоящей терапии (гемофилия, муковисцидоз, гипофизарный нанизм, болезнь Гоше, миелолейкоз, рассеянный склероз, после трансплантации органов и (или) тканей) будут обеспечены жизненно необходимыми лекарственными средствами.

4. Контроль за соблюдением порядка использования лекарственных средств и изделий медицинского назначения

Организация проведения проверок за производством, изготовлением, качеством, эффективностью, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств и изделий медицинского назначения; проведением доклинических и клинических исследований лекарственных средств, а также выполнением правил лабораторной и клинической практики.

Росздравнадзор

в течение года

767,9

Сокращение количества нарушений порядка использования лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 3.5

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Контингенты больных, страдающих синдромом зависимости от алкоголя и алкогольными психозами

число больных на 100 тыс. населения

1547,0

1513,1

1488

1450

1400

1380

2. Заболеваемость синдромом зависимости от алкоголя и алкогольными психозами

число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения

147,4

135,6

123,0

120,0

115,0

110,0

3. Контингенты больных, страдающих синдромом зависимости от наркотических веществ

число больных, состоящих на учете на конец отчетного года, на 100 тыс. населения

241,9

234,4

238

235

230

225

4. Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ

число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения

17,2

19,1

21,0

20,5

20,0

19,5

5. Заболеваемость ВИЧ-инфекцией

число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения

27,5

29,1

31,3

35,2

38,8

42,9

6. Число случаев заболеваний корью с целью ее полной ликвидации к 2010 году

случаев на 100 тыс. населения

0,29

1,2

1,0

1,0

0,8

менее 1 случая на 100 тыс. населения

7. Удельный вес объектов, относящихся к III группе санэпидблагополучия по отношению к общему количеству

%

14,5

14,0

13,5

13

12,5

12,0

8. Количество обследований, направленных на обеспечение санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (предупреждение завоза и распространения особо опасных и других инфекционных заболеваний, а также потенциально опасных для населения товаров и грузов)

тыс. обследований

165

165

165

165

165

165

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Обеспечение диагностики на ранних

стадиях заболеваний, снижение инвалидности и смертности при злокачественных новообразованиях

Реализация программных мероприятий включает, в том числе:

- организацию работы по обеспечению диагностики на ранних стадиях заболеваний, снижение инвалидности и смертности при злокачественных новообразованиях;

- организацию работы по финансированию строительства и реконструкции специализированных медицинских учреждений, оказывающих помощь населению при онкологических заболеваниях, в том числе реконструкцию с техническим перевооружением опытно-наработочной лаборатории для производства противоопухолевых лекарственных средств ГУ Российский онкологический научный центр им. Н.Н.Блохина РАМН;

- организацию работы по проведению исследований в области этиологии и патогенеза злокачественных новообразований;

- организацию работы по проведению исследований в области профилактики, диагностики и лечения злокачественных новообразований;

- организацию работы по обеспечению функционирования государственного регистра больных со злокачественными новообразованиями.

Росздрав,

Росмедтехнологии,

РАМН

в течение года

1165,2

Доля больных с визуальными локализациями, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе таких больных составит 71,2; доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году – 29,5.

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на улучшение качества и увеличение продолжительности жизни, сохранение трудового потенциала больных, снижении социальной и психологической напряженности в обществе вследствие угрозы распространения злокачественных новообразований.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Снижение числа вновь зарегистрированных случаев инфицирования ВИЧ-инфекцией,

обеспечение доступности антиретровирусных препаратов

В целях совершенствования методов профилактики распространения ВИЧ-инфекции; обеспечения доступности антиретровирусных препаратов,  совершенствования методов диагностики, лечения и реабилитации при ВИЧ-инфекции; разработки и внедрения современных антиретровирусных препаратов в 2008 году, увеличения продолжительности жизни ВИЧ-инфицированных,  совершенствование системы мониторинга и оценки в области противодействия ВИЧ-инфекции запланировано проведение следующих мероприятий: организация работы по финансированию строительства и реконструкции зданий и сооружений специализированных медицинских учреждений и оснащению их современным медицинским и технологическим  оборудованием;

Фундаментальные исследования по проблеме ВИЧ-инфекции; изучение лекарственной устойчивости  вируса иммунодефицита человека к антиретровирусным  препаратам; разработка и клинические испытания диагностических и лекарственных препаратов с учётом молекулярных особенностей циркулирующих штаммов вируса иммунодефицита человека; разработка комплекса мер по снижению риска передачи ВИЧ при использовании донорской  крови и ее препаратов; изучение особенностей клинического течения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний, разработка клинико-лабораторных критериев прогрессирования ВИЧ-инфекции и эффективности терапии; разработка новых форм мониторинга эффективности различных методов профилактики ВИЧ-инфекции; совершенствование  методов профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека; развитие единой системы мониторинга и оценки в области противодействия ВИЧ-инфекции).

Росздрав,

Роспотребнадзор

в течение года

447,0

Социальный эффект от реализации указанных мероприятий подпрограммы будет  выражен улучшением качества и увеличением продолжительности жизни, сохранением трудового потенциала, формированием здорового образа жизни, снижением социальной и психологической напряженности в обществе вследствие угрозы распространения ВИЧ-инфекции.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Снижение заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем

Реализация программных мероприятий включает, в том числе:

организацию работы по финансированию строительства и реконструкции федеральных медицинских специализированных учреждений;

организацию разработки программ эпидемиологических исследований по распространению инфекций, передаваемых половым путем;

организацию разработки тест-систем и контрольных материалов для диагностики инфекций, передаваемых половым путем;

организацию развития единой информационно-аналитической системы профилактики, диагностики и лечения инфекций, передаваемых половым путем;

организацию работы по совершенствование специализированной медицинской помощи при инфекциях, передаваемых половым путем.

Росздрав,

Росмедтехнологии

в течение года

209,3

Снижение заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем. Заболеваемость сифилисом – 60 на 100 тыс. населения; заболеваемость детей сифилисом  - 13,6 на 100 тыс. детского населения; заболеваемость детей гонореей - 20,4 на 100  тыс. детского населения, количество подростковых специализированных центров профилактики и лечения инфекций, передаваемых половым путем,  возрастет до 35.

Реализация мероприятий позволит добиться снижения количества инфекций, передаваемых половым путем, повышения информированности населения о предупреждении этих инфекций и улучшения качества оказания специализированной медицинской помощи.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Развитие комплексной системы

профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при психических расстройствах

Реализация программных мероприятий включает,  в том числе:

организацию работы по финансированию строительства и реконструкции федеральных медицинских специализированных учреждений;

организацию разработки современных видов и методов комплексных судебно-психиатрических экспертных исследований;

организацию разработки методического и программного обеспечения деятельности по внедрению бригадных форм оказания психиатрической помощи, психосоциальной терапии и психосоциальной реабилитации;

организацию системы мониторинга деятельности психиатрических, психоневрологических и судебно-психиатрических экспертных учреждений;

организацию разработки методов управления качеством оказания диагностической, лечебной и реабилитационной помощи в психиатрических и психоневрологических учреждениях.

Росздрав

в течение года

365,0

Развитие комплексной системы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при психических расстройствах. Увеличение доли пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов – 19; доля пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов – 15,4; средняя продолжительность лечения больного в психиатрическом стационаре – 75,3; доля повторных в течение года госпитализаций  в психиатрический стационар – 19.

Реализация мероприятий позволит добиться улучшения качества и увеличения продолжительности жизни, сохранения трудового потенциала, формирования здорового образа жизни, снижения социальной и психологической напряженности в обществе вследствие устранения угрозы распространения психических заболеваний.

5. Подпрограмма «Вирусные гепатиты» федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)»

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Снижение уровня заболеваемости

вирусными гепатитами

Реализация программных мероприятий включает, в том числе: организацию работы по финансированию строительства и реконструкции зданий и сооружений специализированных медицинских учреждений, оснащения их современным  медицинским и технологическим оборудованием;

организацию работы по совершенствованию методов расследования  эпидемических вспышек вирусных гепатитов;

организацию работы по совершенствованию методов профилактики вирусных гепатитов и эпидемиологического надзора;

организацию работы по повышению качества диагностики, лечения и реабилитации острых и хронических вирусных гепатитов;

организацию работы по разработке и внедрению современных лекарственных средств и диагностических наборов.

Росздрав

Роспотбнадзор

в течение года

432,1

Снижение заболеваемости острыми вирусными гепатитами B и C; заболеваемости хроническими вирусными гепатитами B и C на 100 тыс. населения.

Реализация мероприятий позволит добиться увеличения продолжительности жизни, сохранения трудового потенциала больных, снижения социальной напряженности в обществе вследствие уменьшения угрозы распространения вирусных гепатитов.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Снижение уровня заболеваемости

туберкулезом, снижение уровня

смертности от туберкулеза

Реализация программных мероприятий включает,  в том числе:

организацию работы по финансированию строительства и реконструкции лечебно-профилактических учреждений, оказывающих противотуберкулезную помощь населению;

организацию работы по разработке и совершенствованию ускоренных, высокодостоверных методов и систем диагностики туберкулеза;

организацию работы по разработке комплексных программ по повышению резистентности к заболеванию туберкулезом детского населения;

организацию работы по предоставлению систематической организационно-методической и консультационной помощи (включая мониторинг эффективности реализации мероприятий подпрограммы) субъектам Российской Федерации профильными научно-исследовательскими институтами;

организацию работы по созданию и обеспечению функционирования системы государственного мониторинга лечения и лекарственной устойчивости возбудителя туберкулеза, основанной на персональном учете больных;

организацию работы по обеспечению лечебно-профилактических учреждений системы здравоохранения и учреждений, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, противотуберкулезными препаратами;

организацию работы по совершенствованию лабораторной диагностики туберкулеза.

Росздрав,

Росмедтехнологии

в течение года

1285,6

Снижение уровня заболеваемости туберкулезом, снижение уровня смертности от туберкулеза. Заболеваемость туберкулезом в исправительных учреждениях Федеральной  службы исполнения наказаний в 2008 году снизится до 1505 на 100 тыс. человек; доля случаев прекращения бактериовыделения в общем числе случаев бактериовыделения среди населения – 76; смертность от туберкулеза 22,0 на 100 тыс.населения, в том числе в исправительных учреждениях Федеральной службы  исполнения наказаний 142,7 на 100 тыс. человек.

Реализация мероприятий позволит добиться улучшения качества жизни и увеличения ее продолжительности, сохранения трудового потенциала больных, формировании здорового образа жизни населения, снижения социальной и психологической напряженности в обществе вследствие угрозы распространения туберкулеза.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Снижение уровня заболеваемости

сахарным диабетом, совершенствование

мер профилактики его осложнений,

увеличение средней продолжительности

жизни больных сахарным диабетом

Реализация программных мероприятий включает,  мероприятий подпрограммы «Сахарный диабет», в том числе:

организацию работы по проведению исследований по изучению причин возникновения, механизмов развития сахарного диабета и его осложнений, совершенствованию методов его профилактики, диагностики и лечения;

организацию работы по оснащению диабетологических подразделений специализированных учреждений здравоохранения необходимым оборудованием, организацию работы школ для обучения больных сахарным диабетом;

организацию работы по мониторингу сахарного диабета и его осложнений, обеспечению функционирования государственного регистра лиц, больных сахарным диабетом,

организацию работы по созданию мобильных лечебно-профилактических модулей,

организацию работы по внедрению в клиническую практику современных лекарственных средств и диагностических систем.

Росздрав

в течение года

311,0

Снижение доли осложнений при сахарном диабете до 28 процентов;увеличение в 2008 году средней продолжительности  жизни мужчин, больных сахарным диабетом I типа, до 53,5 лет, женщин – до 57,3 лет; увеличение средней  продолжительности  жизни мужчин, больных сахарным диабетом II типа, до 69,7 лет, женщин – до 72,1.

Реализация мероприятий позволит добиться улучшения качества и увеличения продолжительности жизни, сохранения трудового потенциала больных сахарным диабетом.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Снижение числа заболеваний сосудистыми

расстройствами головного мозга

(цереброваскулярные болезни, включая

инсульт) вследствие артериальной гипертонии и снижение смертности от ее

осложнений

Реализация программных мероприятий включает, в том числе:

организацию разработки современных медицинских профилактических технологий для групп высокого риска по развитию сердечно-сосудистых осложнений;

организацию разработки современных методов профилактики, диагностики и лечения артериальной гипертонии и ее осложнений;

разработку научно обоснованных программ по организации восстановительного лечения больных инсультом и острым инфарктом миокарда;

организацию работы по созданию эффективной системы профилактики артериальной гипертонии и ее осложнений;

организацию работы по созданию системы контроля за ходом выполнения мероприятий по профилактике и лечению артериальной гипертонии;

организацию работы по совершенствованию системы государственного регистра больных артериальной гипертонией;

организацию работы по совершенствованию методов диагностики, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией.

Росздрав

в течение года

48,5

Снижение числа заболеваний сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии и снижение смертности от ее осложнений. Реализация мероприятий подпрограммы позволит добиться снижения уровня заболеваемости сердечно-сосудистыми заболеваниями, улучшения качества и увеличения продолжительности жизни, сохранения трудового потенциала больных, формирования здорового образа жизни населения.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Снижение уровня заболеваемости

инфекциями, управляемыми средствами

специфической профилактики

Реализация программных мероприятий включает, в том числе:

- организацию работы по финансированию строительства и реконструкции зданий и сооружений специализированных медицинских учреждений и оснащению их современным медицинским и технологическим  оборудованием;

- организацию работы по созданию экспериментального цеха по обработке биореактивной технологии вакцинного производства с использованием перевиваемых культур клеток ФГУП «Предприятие по производству бактерийных и вирусных препаратов Института полиомиелита и вирусных энцефалитов им. М.П.Чумакова РАМН»;

- организацию работы по реконструкции корпуса № 10 со строительством пристройки под производство вакцины БЦЖ и БЦЖ-М ГУ НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Н.Ф.Гамалеи РАМН;

- организацию работы по совершенствованию  методов профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, в том числе разработку отечественных вакцин нового поколения: бесклеточной коклюшной вакцины, моновакцины против краснухи, ассоциированной вакцины краснуха+корь+эпидемический паротит, генноинженерных вакцин против бешенства, туберкулеза, вируса гриппа;

- организацию работы по совершенствованию методов контроля проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий, по разработке стратегии и тактики вакцинации детей с ослабленным здоровьем и хроническими заболеваниями; оценке поствакцинального иммунитета при проведении массовой вакцинации против коклюша, гемофильной инфекции, кори, краснухи, паротита;

- организацию работы по совершенствованию системы транспортировки вакцин;

- организацию работы по разработке и внедрению опытных образцов новых вакцин.

- организацию работы по совершенствованию  методов профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.

- организацию работы по совершенствованию методов контроля проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Росздрав,

Роспотребнадзор,

РАМН

в течение года

199,4

Реализация мероприятий позволит достичь снижения уровня заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики: снижение заболеваемости: вирусным гепатитом В – до уровня не более 3,0 на 100 тыс. населения; краснухой – до уровня не более 10 на 100 тыс. населения; коклюшем – до уровня не более 4 на 100 тыс. населения; корью –  не менее 1 случая на 100 тыс. населения.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Развитие инфраструктуры инновационной системы  в сфере информационных технологий

Реализация программных мероприятий включает организацию работ на объекте ГУП «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» (научно-информационная компьютерная сеть), пос. Кольцово, Новосибирской области.

Роспотребнадзор

в течение года

37,2

Реализация приоритетных направлений развития науки и технологий в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и экологической безопасности

Реализация программных мероприятий в части обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации включает организацию работы по обеспечению  деятельности санитарно-карантинных пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, осуществление осмотра и обследования граждан, а также потенциально опасных товаров и грузов, пересекающих Государственную границу Российской Федерации.

Роспотребнадзор

в течение года

168,1

В 2008 году будет подготовлен проект санитарных правил и норм «Санитарная охрана территорий государств-участников Содружества Независимых Государств» и проект «Положение о порядке осуществления информационного обмена между государствами-участниками СНГ об эпидемиологическом надзоре за карантинными и другими опасными инфекционными болезнями и о контроле за потенциально опасными для здоровья населения товарами и грузами». Подготовка методических указаний «Организация и проведение мероприятий по профилактике чумы в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», проектов постановлений  Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Профилактика чумы», «Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой» и др. Планируется провести 190 тысяч обследований при осуществлении санитарно-карантинного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Результатом осуществления данных мероприятий  будет предупреждение завоза и распространения особо опасных и других инфекционных заболеваний, а также потенциально опасных для населения товаров и грузов.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Преодоление последствий радиационных аварий

Реализация программных мероприятий в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека включает, в том числе ведение мониторинга доз облучения  лиц, проживающих на территориях,  подвергшихся воздействию радиационной аварии на Чернобыльской АЭС и методическое обеспечение  ведения мониторинга. 

Роспотребнадзор

в течение года

2,0

В 2008 году будет разработана методика проведения радиационного мониторинга доз внешнего и внутреннего облучения населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, созданы каталоги доз облучения населения, пакет компьютерных программ для оперативной оценки текущих, накопленных и прогнозируемых доз облучения населения, проживающего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

13. Проект Федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на 2009 -2013 годы»

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Разработка федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на 2009 -2013 годы»

Подготовка, согласование и  утверждение в 2009 году проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на 2009 -2013 годы». В программе будет предусмотрена реализация мероприятий по разработке современных диагностических и профилактических препаратов на основе использования современных методов биотехнологии и генной инженерии по этиологии,  эпидемиологии, лабораторной диагностике и профилактике вирусных заболеваний, включая инфекцию, вызываемую высокопатогенными вирусами гриппа птиц.

Минздравсоцразвития России

(Департамент благополучия человека, науки и образования),

Роспотребнадзор

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

В 2008 году будет разработана и утверждена федеральная целевая программа «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на 2009 -2013 годы», реализация мероприятий которой позволит обеспечить улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия, повышение экологической безопасности.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Обследование и лечение ВИЧ-инфицированных и инфицированных вирусом гепатита В и С[24]

Разработка и утверждение приказа Минздравсоцразвития России об организации работы по поставке диагностических средств и антиретровирусных препаратов в целях профилактики и лечения ВИЧ-инфекции».

Организация работы по поставке диагностических средств и антиретровирусных препаратов в субъекты Российской Федерации.

Организация мероприятий по обследованию населения с целью выявления ВИЧ-инфицированных и инфицированных вирусом В и С.

Организация работы по лечению ВИЧ-инфицированных.

Подготовка отчета о результатах проведенных мероприятий и контроль за поставкой диагностических средств и антиретровирусных препаратов и их целевым использованием.

Контроль за целевым использованием  бюджетных  ассигнований.

Минздравсоцразвития России

(Департамент благополучия человека, науки и образования)

Росздрав

Роспотребнадзор

март

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

7968,7

Реализация указанных мероприятий будет выражена в снижении уровня распространения ВИЧ-инфекции среди населения Российской Федерации. В 2008 году будет обследовано 22 млн. человек с целью выявления ВИЧ-инфицированных и инфицированных вирусом гепатита В и С; обеспечение  лечением - 40 тыс.ВИЧ-инфицированных и 3,6 тыс. человек ВИЧ-инфицированных, инфицированных вирусами гепатитов В и С, а также остро нуждающихся в лечении больных вирусными гепатитами В и С.

2. Проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С[25]

Разработка и утверждение приказа Минздравсоцразвития России «Об утверждении плана мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и повышению уровня информированности населения».

Организация работы по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С.

Подготовка отчета о проведенных мероприятиях.

Контроль за целевым использованием  бюджетных  ассигнований.

Минздравсоцразвития России

(Департамент благополучия человека, науки и образования)

 Роспотребнадзор

декабрь

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

200,0

Будет обеспечено повышение информированности населения по профилактике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, включая уязвимые его группы. Будет продолжена информационная компания с использованием всех средств массовых коммуникаций, включая федеральные и региональные телеканалы, региональные радиостанции, наружную рекламу и Интернет, включая работу сайта горячей линии http://8-800-100-6543.ru, охват которой составит не менее 25 % населения Российской Федерации. Будут изданы и распространены информационные и обучающие материалы по профилактике  ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С среди уязвимых групп населения, проведены обучающие семинары –тренинги для специалистов.

3. Проведение иммунизации населения в рамках Национального календаря прививок [26]

Реализация приказов Минздравсоцразвития России:

 от 30 октября 2007 г. № 673 «О внесении изменений в приказ Минздравсоцразвития России от 27 июня 2001 г. № 229 «О Национальном календаре профилактических прививок и календаре профилактических прививок по эпидемическим показателям»;

от 7 ноября 2007 г. № 686 «О заявках на медицинские иммунобиологические препараты для проведения прививок, предусмотренных Национальным календарем профилактических прививок, на 2008 год и отчетах об использовании медицинских иммунобиологических препаратов в 2007 году».

Контроль за проведением иммунизации.

Подготовка постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об иммунизации населения Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2009 году».

Росздрав

в течение года

6100,0

Иммунизация населения в рамках Национального календаря профилактических прививок против полиомиелита (5,9 млн. человек), против гепатита В (7,0 млн. человек), против краснухи (3,2 млн. человек), против гриппа (35 млн. человек), против дифтерии, коклюша, столбняка (21 млн. человек), против кори и эпидемического паротита (3,4 млн. человек), против туберкулеза (2,1 млн. человек).

Реализация указанных мероприятий будет выражена в снижении уровня распространения инфекционных заболеваний среди населения Российской Федерации.

4. Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей

Организация и проведение надзорно-контрольных мероприятий и соответствующих проверок в соответствии с полномочиями Роспотребнадзора.

Подготовка методических документов по организации сбора, обработке, анализу и интерпретации показателей соцгигмониторинга.

Осуществление сбора и анализа данных по показателям, характеризующим: здоровье населения; здоровье детей и подростков; качество атмосферного воздуха; качество питьевой воды;  безопасность пищевых продуктов;  санитарно-эпидемиологическую безопасность почвы населенных мест; условия труда и профессиональную заболеваемость; показатели радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей.

Роспотребнадзор

в течение года

13836,4

Снижение числа нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и защита прав потребителей в отдельных секторах потребительского рынка товаров, работ, услуг.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 4.1

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов

%

91

92

93

94

95

96

2. Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому

человек в расчете на 10000 пенсионеров

342

380

387

391

401

408

3. Удельный вес социально реабилитированных лиц без определенного места жительства и занятий от общего числа лиц, обратившихся в учреждения социального обслуживания для указанной категории населения

%

13,4

16,0

19,1

22,8

27,2

32,2

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Социальная защита граждан пожилого возраста и инвалидов

Разработка проекта федерального закона: «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации (в части предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения)»

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социальной защиты)

ноябрь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

Принятие федерального закона позволит создать правовую основу для дальнейшего регулирования вопроса предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в 1537 государственных учреждениях стационарного социального обслуживания

2. Социальная реабилитация лиц без определенного места жительства, рода занятий и средств к существованию

1. Разработка проекта федерального закона «О профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, рода занятий и средств к существованию».

2. Реализация Плана мероприятий по профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства на 2008-2010 годы (поручение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2007г. № ВЗ-П4-6786).

3. Обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы в составе представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти по вопросу правового регулирования в сфере профилактики бродяжничества и реабилитации лиц без определенного места жительства.

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социальной защиты)

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

Принятие федерального закона позволит создать правовые условия для предупреждения бродяжничества, соблюдения прав гражданина, возвращения их к нормальной жизни в социуме, усилить правовые гарантии доступности и качества государственных услуг, предоставляемых названным лицам в части трудоустройства, жилищного и пенсионного обеспечения, охраны здоровья, медицинского обеспечения, социальной реабилитации.

Сокращение количества лиц, занимающихся бродяжничеством и создание условий для их социализации.

3. Улучшение качества социальных услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста и инвалидам

Разработка стандартов в области социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социальной защиты)

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

Сопровождение подготовки к утверждению постановлениями Ростехрегулирования разработанных в 2007 г. проектов стандартов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:

ГОСТ Р «Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства»;

ГОСТ Р «Социальные услуги гражданам пожилого возраста»;

ГОСТ Р «Социальные услуги инвалидам»;

ГОСТ Р «Документация учреждений социального обслуживания»;

Организация работы по разработке проектов стандартов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:

ГОСТ Р «Контроль качества социальных услуг лицам без определенного места жительства»;

ГОСТ Р «Контроль качества социальных услуг гражданам пожилого возраста»;

ГОСТ Р «Контроль качества социальных услуг инвалидам»

4. Обеспечение количественной и качественной оценки состояния системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства

1. Подготовка предложений в Росстат по введению ведомственной статистической отчетности в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по объемам платных социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания (проект формы федерального государственного статистического наблюдения).

2. Подготовка для внесения в Росстат проекта указаний по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения 6-собес, 4-собес и внесению изменений в указания по заполнению статформы 3-собес;

3. Организация сбора и обработки статистической информации о состоянии системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, подготовка аналитической записки.

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социальной защиты)

март-август

январь-июль

сентябрь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

Введение статистической отчетности в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов позволит улучшить работу по анализу ситуации и подготовке мероприятий по дальнейшему развитию социального обслуживания населения.

5. Распространение опыта инновационных управленческих решений и инновационных технологий в области социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства, рода занятий и средств к существованию

Анализ практики создания в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов автономных учреждений (на примере Республики Татарстан, Тюменской области и других регионов). Проведение семинаров-совещаний с участием заместителей руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполняющих функции по социальной защите населения по темам:

- «Актуальные вопросы организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: опыт регионов»;

- «Правовое регулирование в сфере профилактики бродяжничества: состояние и перспективы совершенствования».

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социальной защиты)

июль–декабрь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

Подготовка рекомендаций по созданию в системе социального обслуживания автономных учреждений и использованию оптимальных методов их работы.

Выявление возможных преимуществ создания в системе социального обслуживания автономных учреждений по сравнению с бюджетными учреждениями, в том числе в части финансирования их деятельности.

6. Контроль и надзор в сфере социальной защиты и социального обслуживания

1. Организация работы по контролю и надзору за:

- соблюдением государственных стандартов социального обслуживания населения (проведение проверок в 9 субъектах Российской Федерации из 3 федеральных округов);

- порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы, а также реабилитации инвалидов (проведение проверок в 5 субъектах Российской Федерации из 2 федеральных округов);

- порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (проведение проверок в 5 субъектах Российской Федерации из 2 федеральных округов);

- деятельностью учреждений социальной защиты населения по соблюдению социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (проведение проверок в 9 субъектах Российской Федерации из 3 федеральных округов);

- качеством предоставления социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов (проведение проверок в 9 субъектах Российской Федерации из 3 федеральных округов).

2. Осуществление мониторингов:

контроль за расходованием средств, направленных на реализацию полномочий на предоставление мер социальной поддержки гражданам, награжденных знаком «Почетный донор России»;

контроль за  реализацией прав граждан на социальную поддержку граждан по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных  денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений;

контроль за реализацией полномочий, связанных с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий – участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений; контроль за деятельностью иностранных  организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации;

контроль за назначением и выплатой единовременного пособия беременной жене и ежемесячного пособия ребенку военнослужащего, проходящего службу по призыву.

Росздравнадзор

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

Сокращение количества нарушений в сфере социальной защиты и социального обслуживания.

Обеспечение деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по контролю за внедрением и соблюдением государственных стандартов социального обслуживания, за деятельностью учреждений социальной защиты населения по соблюдению социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за качеством предоставления социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов.  

Обеспечение деятельности ФГУ бюро медико-социальной экспертизы субъектов Российской Федерации по осуществлению медико-социальной экспертизы и  реабилитации  инвалидов в соответствии с нормативными правовыми актами.

Обеспечение лицензирования  медицинской деятельности бюро медико-социальной экспертизы субъектов Российской Федерации.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 4.2

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Удельный вес полностью реабилитированных инвалидов (со снятием группы инвалидности)

% от общего числа переосвидетельствованных

5,4

4,5

5,16

6,3

6,4

6,5

2. Удельный вес инвалидов, обеспеченных протезно-ортопедическими изделиями

% от числа нуждающихся

76

82

92

96

97

98

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Повышение качества услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов

Организация внедрения инновационных моделей федеральных учреждений медико-социальной экспертизы различного уровня.

Организация внедрения единой информационной интегрированной системы федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, исполнительных органов Фонда социального страхования Российской  Федерации и протезно-ортопедических предприятий.

Организация работы по укреплению материально-технической базы федеральных учреждений реабилитации инвалидов, в том числе для обеспечения занятий физической культурой и спортом, и техническое перевооружение социально-реабилитационных предприятий Всероссийского общества глухих.

Организация разработки современных технологий функционирования учреждений и организаций по реабилитации инвалидов.

Организация разработки средств малой механизации, подъемных устройств и вспомогательных приспособлений для инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в том числе для занятий физической культурой и спортом,  серийного  производства новых моделей кресел-колясок различного функционального назначения.

Организация разработки и внедрения в производство новых технических средств реабилитации инвалидов с нарушением функции органов слуха, оснащение центров аудиологии и слухопротезирования комплексами для кохлеарной имплантации инвалидов по слуху.

Организация работы по оснащению объектов реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы специальным оборудованием и приспособлениями в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к этим объектам.

Организация разработки проектов национальных стандартов, устанавливающих требования к качеству продукции реабилитационной индустрии, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам  социальной инфраструктуры, к продукции и услугам протезно-ортопедических предприятий и учреждений, к услугам организаций реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.

Организация проведения рекламно-выставочной деятельности, семинаров, совещаний, конференций по проблемам медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов, реабилитационной  индустрии, формированию рынка технических средств реабилитации, включая вопросы развития физической культуры и спорта инвалидов, доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры.

Организация работы по проведению профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов по реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.

Организация работы по строительству зданий.

Росздрав,

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социальной защиты)

в течение года

394,0

Внедрение инновационной модели деятельности главного бюро МСЭ в Главном бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю, обеспечение специальным оборудованием 18 офтальмологических бюро федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. Внедрение моделей социально-средовой реабилитации и трудовой адаптации в учреждениях реабилитации инвалидов, находящихся в собственности 5 субъектов Российской Федерации. Оснащение современным реабилитационным оборудованием и спортивным инвентарем для отделений физической культуры и адаптивного спорта 3-х федеральных государственных учреждений среднего профессионального образования для инвалидов. Разработка 10 проектов национальных стандартов в области реабилитации инвалидов. Организация серийного производства кресла коляски для эвакуации инвалидов на воздушном, железнодорожном, водном, наземном транспорте и из машин «Скорой помощи». Внедрение в производство программируемого  4-х канального цифрового сверхмощного слухового аппарата заушного типа. Оснащение центров по ремонту и обслуживанию технических средств реабилитации инвалидов. Разработка новых технических средств реабилитации инвалидов, комплектующих частей и сопутствующих изделий. Внедрение новых моделей протезно-ортопедических  изделий. Разработка технологии профессиональной реабилитации инвалидов вследствие военной травмы и внедрение такой модели в практику работы реабилитационных учреждений. Проведение профессиональной переподготовки инвалидов боевых действий и военной травмы. Исследование особенностей реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы. Ввод в действие 10 восстановительных центров и зданий Федеральных государственных учреждений «Главное бюро медико-социальной экспертизы в 2008-2010 гг.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1 Совершенствование системы переосвидетельствования инвалидов

Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в порядок и условия признания лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г. № 95.

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социальной защиты)

апрель

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

С принятием постановления будут уточнены условия, при которых группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования.

2. Улучшение жизнеобеспечения инвалидов

Организация работы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 2347-р.

Организация работы по предоставлению транспортных средств - легковых автомобилей инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, а также участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), имеющим медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленным органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет до 1 января 2005 года (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 561).

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социальной защиты),

ФСС России

Росздрав,

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социальной защиты)

в течение года

Средства на финансирование мероприятия администрируются Фондом социального страхования Российской Федерации

1807,5

В течение 2008 года на средства, предусмотренные федеральным бюджетом, будут обеспечены техническими средствами реабилитации не менее 80% инвалидов, которые имеют право на получение этих средств. Бесплатно будут предоставлены такие технические средства реабилитации, как слуховые аппараты, протезы, протезно-ортопедические изделия, кресла-коляски, специальные устройства для чтения «говорящих книг», голосообразующие аппараты, абсорбирующее белье.

В течение 2008 года на средства, предусмотренные в федеральном бюджете, будут обеспечены автомобилями бесплатно более 11 тыс. инвалидов.

3. Повышение эффективности деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по улучшению качества  проведения медико-социальной экспертизы граждан и разработки индивидуальных программ реабилитации инвалидам

Организация деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, осуществляющих освидетельствование граждан и разработку индивидуальных программ реабилитации инвалидам, в том числе:

- осуществление координации, мониторинга деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации;

- осуществление совместно со специалистами ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» (по договоренности) служебных командировок в целях проверки деятельности и оказания методической помощи подведомственным учреждениям медико-социальной экспертизы;

- организация переподготовки и повышения квалификации кадров федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы.

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социальной защиты),

Росздрав,

ФМБА России

в течение года

3884,6

Повышение качества проведения медико-социальной экспертизы граждан и разработки индивидуальных программ реабилитации инвалидам, значительное сокращение очередности на освидетельствование граждан в учреждениях медико-социальной экспертизы, отсутствие очередности на освидетельствование лиц трудоспособного возраста, направленных впервые на освидетельствование, или у которых заканчивается срок установленной инвалидности. Всего в 2008 году планируется освидетельствовать около 5, 0 млн. человек, очередность на 1 января 2008 года составляет 29174 человека.

4. Государственная поддержка федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий

Определение объемов и распределение субсидий из федерального бюджета между получателями (протезно-ортопедическими предприятиями, имеющими стационары сложного протезирования) на основании сведений, представленных получателями субсидий, пропорционально убыткам, связанным с расходами на содержание стационара.

Определение объемов и распределение субсидий из федерального бюджета между получателями (протезно-ортопедическими предприятиями) на основании сведений, представленных получателями субсидий, пропорционально убыткам, связанным с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости.

Росздрав

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социальной защиты)

март

143,8

11,8

Государственная поддержка федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий. В 2008 году потребность в получении субсидий  из федерального бюджета на стационары сложного  протезирования обеспечена на 58,9%, на компенсацию убытков, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, - на 40,2%.

На начало 2008 года на учете федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий состоит 1 287 696 инвалидов и ветеранов. В 2008 году 935 770 человек (72,7 % от числа состоящих на учете предприятий) нуждаются в оказании протезно-ортопедической помощи. Количество нуждающихся в протезно-ортопедической помощи по сравнению с 2007 годом  снизилось на 3,5% или на 33,8 тыс. человек.

5. Государственная поддержка образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную реабилитацию инвалидов

Определение объемов и направление средств федерального бюджета на обеспечение деятельности подведомственных учреждений образования, осуществляющих профессиональную реабилитацию инвалидов.

Росздрав

в течение года

58,0

Государственная поддержка учреждений среднего профессионального образования, осуществляющих профессиональную реабилитацию инвалидов.

6. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания

Определение объемов и направление средств из федерального бюджета на обеспечение деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания.

Росздрав

в течение года

232,8

Государственная поддержка подведомственных учреждений социального обслуживания.

7. Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания

Организация работы по финансированию строительства и реконструкции объектов социального обслуживания, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу.

Осуществление контроля за строительством и реконструкцией объектов и за целевым использованием бюджетных ассигнований.

Росздрав

в течение года

3960,5

Государственная поддержка развития учреждений социального обслуживания. Планируется проведение строительства, реконструкции и технического оснащения объектов социального обслуживания федерального подчинения и подчинения субъектам Российской Федерации.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) от осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Социальная поддержка потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства

Организация выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) защищаемых лиц членам их семей и лицам, находившимся на их иждивении, причинения защищаемым лицам телесных повреждений или иного вреда их здоровью, повлекших за собой наступление инвалидности, причинения защищаемым лицам телесных повреждений или иного вреда их здоровью, не повлекших за собой наступление инвалидности в соответствии с Государственной программой «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы»

Росздрав

в течение года

22,8

Выполнение обязательства государства по социальной поддержке потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф

Разработка проекта федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Организация выплаты денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и другим категориям граждан, пользующимся мерами социальной поддержки государства, а также проведение доплат по индексации всех выплат.

Погашение задолженности по судебным решениям по возмещению вреда здоровью гражданам, пострадавшим в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, сформировавшейся за прошлые годы и по судебным решениям, принятым в текущем году.

Минздравсоцразвития России

(Департамент развития социальной защиты)

Роструд

сентябрь

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций) 

6041,3

Принятие федерального закона позволит осуществить правовое регулирование мер социальной поддержки данной категории граждан в соответствии с нормами прямого действия, а не путем распространения на них норм Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Также будут установлены дополнительные меры социальной поддержки, что позволит улучшить материальное положение около 1,5 тыс. человек.

Выполнение обязательства государства по социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф. В 2008 году ежемесячно денежные компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, получают  48803 человека.

2. Государственная поддержка семей военнослужащих, потерявших кормильца

Организация компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг семьям военнослужащих, потерявшим кормильца.

Организация выплаты ежемесячных пособий детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву.

Организация выплаты денежных средств на обеспечение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца.

Росздрав

Росздрав

в течение года

в течение года

898,6

700,0

Выполнение обязательства государства по  социальной поддержке семей военнослужащих, потерявших кормильца. В 2008 году компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг получат около 30 тыс. человек, 112 детям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, будут выплачиваться ежемесячные пособия (размер пособия с 1 февраля 2008 г. увеличен с 747,5 рубля до 814,8 рублей, а с 1 октября 2008 г. будет повышен до 888,1 рублей), денежные средства на обеспечение ремонта индивидуальных жилых домов (при среднем размере 120,0 – 125,0 тыс. руб.) смогут получить порядка 5000-5500 членов семей.

3. Государственная поддержка инвалидов, получивших транспортные средства через органы социальной защиты населения

Организация выплат инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Росздрав

в течение года

181,2

Выполнение обязательства государства по социальной поддержке инвалидов, получивших транспортные средства через органы социальной защиты населения. В 2008 году компенсации страховых премий получат порядка 175 тыс. человек, 100 % от числа обратившихся. В среднем по Российской Федерации размер такой компенсации может составить 650 рублей.

4. Социальная поддержка гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений

Организация выплат пособий гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений.

Росздрав

в течение года

7,4

Выполнение обязательства государства по социальной поддержке граждан при возникновении поствакцинальных осложнений.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 5

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Уровень общей безработицы

% от экономически активного населения

7,7

7,3

6,1

5,6

5,1

4,8

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 5.1

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Удельный вес граждан, обратившихся в органы службы занятости, по отношению к экономически активному населению

%

9,0

9,3

9,8

10,3

10,8

11,0

2. Удельный вес безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке, в общей численности безработных граждан (по методологии МОТ)

%

33,4

35,5

35,8

37,5

38,0

38,4

3. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости

%

63,3

63,7

64,6

65,3

66,0

66,7

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Повышение эффективности функционирования рынка труда

Подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы и разработка плана мероприятий по ее реализации.

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы),

Роструд

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Концепцией действий на рынке труда на 2007-2010 годы предусмотрены механизмы разработки новой политики в области регулирования рынка труда, в том числе связанные с итогами и перспективами социально-экономического развития Российской Федерации, демографическими тенденциями, территориальными и структурными диспропорциями на рынке труда, качеством рабочих мест. Выполнение мероприятий позволит усовершенствовать трудовое законодательство и законодательство о занятости населения, систему мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда, разработать меры по обеспечению сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу, будет способствовать повышению территориальной мобильности рабочей силы, развитию кадрового потенциала, оптимизации привлечения иностранной рабочей силы, стимулированию экономической активности населения, повышению качества рабочих мест.

2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, их успешное возвращение к трудовой деятельности, предоставление им возможности получения бесплатных услуг по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке.

Проведение исследований по определению потребности женщин, имеющих малолетних детей в профессиональной подготовке и переподготовке, разработка рекомендаций по организации их профессионального обучения. Подготовка концепций нормативных правых актов, направленных на содействие занятости граждан, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет.

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы),

Роструд

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Выполнение мероприятия позволит женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, обратившимся в службы занятости получить бесплатные услуги по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке; сохранить свои профессиональные навыки и мотивацию к профессиональной деятельности; повысить конкурентоспособность на рынке труда; трудоустроиться.

3. Обеспечение социальных гарантий безработных граждан

Подготовка проектов постановлений Правительства Российской Федерации:

о размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2008 год (с учетом дополнительной индексации размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице);

о размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год.

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы)

март

ноябрь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Проектом постановления Правительства Российской Федерации предлагается с учетом дополнительной индексации, предусмотренных на 2008 год размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице установить с 1 января 2008 года минимальную величину пособия по безработице в размере 781 рубля, максимальную - в размере 3124 рублей.

Проект постановления Правительства Российской Федерации предусматривает индексацию размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год, исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

4. Реализация государственной политики занятости населения

Подготовка предложений о распределении субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения в соответствии со статьей 7.1. Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», включая осуществление субъектами Российской Федерации мероприятий по оказанию населению государственных услуг в области содействия гражданам в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации безработных граждан, осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Создание регистра получателей государственных услуг в области содействия занятости населения, установление контрольных показателей, характеризующих эффективность деятельности органов государственной службы занятости населения субъектов Российской Федерации.

Роструд

в течение года

37274,0

Выполнение данного мероприятия позволит увеличить количество граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве, и в результате реализации активных программ содействия занятости населения сократить общую численность безработных на 0,4 млн. человек.

5. Проведение системной работы по совершенствованию процессов регулирования привлечения и использования иностранных работников

Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу».

Подготовка постановления Правительства Российской Федерации

«Об утверждении на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности».

Подготовка постановления Правительства Российской Федерации

«Об определении на 2009 год потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников».

Подготовка постановления Правительства Российской Федерации

«Об установлении на 2009 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и спорта на территории Российской Федерации».

Рассмотрение предложений субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников и по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации на Комиссии по рассмотрению предложений субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников и по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации (с участием  представителей Минэкономразвития России, ФМС России, Минрегиона России).

Организация работы Межведомственной рабочей группы по координации работы по организации и проведению мониторинга реализации мероприятий, направленных на исполнение нормативных правовых актов по использованию иностранной рабочей силы в отдельных отраслях экономики.

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы)

Роструд

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Проведение работы в области внешней трудовой миграции в 2008 году будет способствовать обеспечению легализации трудовых мигрантов, проведению инвентаризации потребностей работодателей в иностранной рабочей силе в разрезе видов экономической деятельности и профессий, разработке системы квотирования, предусматривающей сокращение привлечения иностранной рабочей силы в те отрасли, где имеется достаточное количество национальных трудовых ресурсов, разработке механизмов медицинского и социального страхования трудовых мигрантов.

6. Проведение мероприятий по информированию населения  о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы

Размещение информации о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения  и защиты от безработицы на официальном сайте Роструда в сети Интернет, в средствах массовой информации, издание информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), средств телефонной связи, а также информирование по телефону и в помещении Роструда.

Роструд

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Выполнение данного мероприятия позволит повысить информированность граждан о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы

7. Проведение мероприятия по стимулированию увеличения обращаемости граждан в органы службы занятости.

Установление контрольных показателей, характеризующих эффективность деятельности органов государственной службы занятости населения субъектов Российской Федерации, разработка предложений по стимулированию регионов на приоритетную реализацию активных программ содействия занятости населения.

Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы,

Правовой департамент,

Роструд

октябрь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Выполнение данного мероприятия позволит усилить адресность оказываемых услуг по содействию занятости; повысить эффективность использования средств бюджетов всех уровней; обеспечить контроль за качеством и адресностью оказываемых услуг по содействию занятости населению, увеличить количество трудоустроенных безработных граждан; увеличить количество граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве; повысить удовлетворенность граждан качеством получаемых услуг.

8. Выявление и пресечение нарушений права граждан на защиту от безработицы и осуществление контроля за устранением этих нарушений

Анализ исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации в части реализации права граждан на защиту от безработицы.

Проведение надзорно-контрольных проверок осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области содействия занятости населения.

Роструд

в течение года

751,9

Сокращение числа нарушений законодательства о занятости населения.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 5.2

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Удельный вес просроченной задолженности по заработной плате в месячном фонде оплаты труда по экономике в целом (по состоянию на декабрь соответствующего года)

%

2

1,5

0,34

0,3

0,2

0,1

2. Удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных по вопросам соблюдения трудовых прав работников, в том числе по вопросам оплаты труда

%

74,7

79,2

79,5

80,0

81,0

69,9

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Выявление и пресечение нарушений трудовых прав граждан, в первую очередь задолженности по оплате труда

Проведение мониторинга вводимых в субъектах Российской Федерации систем оплаты труда в организациях, финансируемых из бюджетных источников.

Организация и проведение комплекса надзорно-контрольных мероприятий и соответствующих проверок работодателей по соблюдению в хозяйствующих субъектах законодательства о труде и об оплате труда

Роструд и его территориальные органы – государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации

в течение года

637,5

Сокращение числа нарушений законодательства о занятости населения, в том числе задолженности по оплате труда.

2. Укрепление материально-технической базы территориальных органов Роструда

Организация работы:

- по завершению строительства здания Государственной инспекции труда в Республике Коми, г. Сыктывкар (674,6 кв. м);

- по приобретению здания Государственной инспекции труда в Республике Дагестан, г. Махачкала (600,0 кв. м);

- по приобретению здания Государственной инспекции труда в Чеченской Республике, г. Грозный  (354,3 кв. м).

Роструд и его территориальные органы – государственные инспекции труда в субъектах Российской

в течение года

45,6

Ввод в действие 1628,9 кв. м служебных площадей.

Обеспечение современных условий работы с населением, возможности внедрения новых технологий в надзорно-контрольной деятельности и исполнения государственных функций  в соответствии с административными регламентами.

Улучшение условий труда работников территориальных органов Роструда.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 5.3

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Число пострадавших на производстве со смертельным исходом

коэффициент в расчете на 1000 работающих

0,124

0,118

0,117

0,116

0,115

0,114

2. Удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных по вопросам охраны труда (по состоянию на 1 января)

%

81,4

86,7

86,5

87,2

87,5

88,0

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Снижение травматизма от несчастных случаев на производстве, профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний

Подготовка проекта федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов).

Формирование единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда, включая издание печатной продукции по вопросам охраны труда, и разработка системы мониторинга оценки влияния условий труда, а также опасных и вредных факторов на здоровье человека.

Разработка и реализация программы действий по улучшению условий и охраны труда.

Разработка и внедрение современных форм надзора и контроля за соблюдением работодателем установленного порядка расследования и учета насчастных случаев на производстве, ориентированных на профилактику производственного травматизма, выявление сокрытых несчастных случаев, обеспечение прав пострадавших работников на получение страховых выплат. 

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы)

Минздравсоцразвития России (Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы),

Роструд,

ФСС

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы),

Роструд,

ФСС

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы),

Роструд,

Роспотребнадзор

август

в течение года

в течение года

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Обеспечение нормативно-правового регулирования комплекса мер, направленных на снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве, профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний, будет способствовать совершенствованию работы профпатологической службы России, а также повышению ответственности работадателя в вопросах  охраны здоровья работающих граждан.

2. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда, направленной на повышение безопасности труда и социальной защищенности работников

Подготовка проектов нормативных правовых актов по охране труда в развитие положений Трудового кодекса Российской Федерации в том числе:

- проектов постановлений Правительства Российской Федерации в развитие статей 92, 117, 147, 211, 216-1, 219, 221, 222, 225, 229-2 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающих виды и порядок установления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; порядок разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда; порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда; порядок расследования случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений); изменения в Положение о порядке проведения государственной экспертизы условий труда и др.; 

- проектов приказов Минздравсоцразвития России в развитие статей 211, 217, 221, 222, 225, 229-2 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающих порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях; порядок аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда; порядок проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций; нормы и условия выдачи молока и лечебно-профилактического питания работникам, занятых на работах с вредными условиями труда, и др.

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы)

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Подготовленные проекты нормативных правовых актов по вопросам охраны труда в развитие положений Трудового кодекса Российской Федерации обеспечат совершенствование нормативно-правового обеспечения в области охраны труда и существующего порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; регламентируют виды и порядок оказания услуг в области охраны труда; обеспечат повышение эффективности профилактических мероприятий в сфере охраны труда, в том числе обучения по охране труда;  сформируют гибкую систему установления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, что в совокупности  будет способствовать общему снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

3. Снижение профессиональных рисков возникновения  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Организация работы по оценке условий труда на рабочих местах работодателей в хозяйствующих субъектах по проведению специализированных медицинских обследований этих работников в учреждениях здравоохранения.

Организация работы по созданию пилотного фрагмента АС «Профессиональные риски» на базе специализированной организации, определяемой на конкурсной основе, и по формированию банков по условиям труда на рабочих местах работодателей в хозяйствующих субъектах.

Минздравсоцразвития (Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы)

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

В результате выполнения указанных работ будут получены банки данных о состоянии условий труда на рабочих местах и состоянии здоровья занятых на них работников в хозяйствующих субъектах с выявлением рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда и возможностью установления связи условий труда на таких рабочих местах с состоянием здоровья занятых на них работников. Внедрение пилотного фрагмента АС «Профессиональные риски» обеспечит автоматизацию процесса  сбора данных о состоянии условий труда на рабочих местах и состоянии здоровья занятых на них работников, обеспечит оперативное получение информации о профессиональных рисках возникновения  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на конкретных рабочих местах и принятие оперативных и гибких решений, обеспечивающих их профилактику.

4. Выявление и пресечение нарушений прав граждан по охране труда

Организация и проведение надзорно-контрольных мероприятий и соответствующих проверок работодателей по соблюдению в хозяйствующих субъектах законодательства об охране труда, в том числе в наиболее травмоопасных видах экономической деятельности (строительство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, сельское и лесное хозяйство, транспорт, ЖКХ).

Организационно - методическое обеспечение деятельности государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации.

Роструд,

государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации

в течение года

211,1

Сокращение числа нарушений законодательства об охране труда.

5. Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных

Организация разработки учебно-методических пособий по вопросам охраны труда, в том числе плакатов и других средств наглядной агитации и пропаганды, обучающих программ и модулей по отдельным вопросам охраны труда с использованием передовых информационных технологий и методов обучения по вопросам охраны труда для последующего их использования при организации и проведении процесса обучения по вопросам охраны труда.

Организация на конкурсной основе обучения по охране труда работников организаций из числа отдельных категорий застрахованных.

Минздравсоцразвития (Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы)

в течение года

Финансирование мероприятий администрируется Фондом социального страхования Российской Федерации.

Повышение квалификации и уровня профессиональной подготовки работников предприятий, ответственных за вопросы охраны труда. Повышение эффективности процесса обучения по охране труда. В 2008 году планируется провести обучение по охране труда около 278 тыс. человек из числа отдельных категорий застрахованных.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 5.4

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1.Количество соглашений, заключенных на всех уровнях социального партнерства

тыс. единиц

6,7

6,9

7,1

7,3

7,4

7,5

2.Количество коллективных договоров

тыс. единиц

207

209

210

212

215

217

3. Численность работников охваченных коллективными договорами

млн. человек

32

33

34

34,5

35

36

4. Удельный вес коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров от общего количества

%

93,8

94,4

95

95,5

96

97

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году.

млн. рублей

1. Приведение норм трудового права по совершенствованию регулирования социального партнерства в соответствие с решениями Международной организации труда

Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части приведения норм трудового права по совершенствованию регулирования социального партнерства в соответствие с решениями Международной организации труда).

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы)

I полугодие

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

С принятием федерального закона Трудовой кодекс Российской Федерации будет приведен в соответствие с рекомендациями Комитета по свободе объединения Административного совета МОТ и основополагающими принципами ратифицированных Российской Федерацией Конвенций МОТ № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров».

2. Реализация Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008-2010 годы

Разработка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Плана мероприятий по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008-2010 годы.

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы, Правовой департамент)

I полугодие

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Реализация мероприятий Генерального соглашения в 2008 году предусматривает совместную работу федеральных органов исполнительной власти с объединениями работодателей и объединениями профсоюзов по повышению качества жизни работников и их семей, сокращению масштабов бедности на основе устойчивого развития экономики, повышения ее конкурентоспособности и увеличения доходов организаций, росту производительности труда, стабильной занятости и гибкости рынка труда, безопасности рабочих мест, расширения возможностей профессионального и карьерного роста работников.

3. Повышение эффективности осуществления уведомительной регистрации отраслевых соглашений, заключаемых на уровне социального партнерства

Подготовка Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по исполнению государственной функции по уведомительной регистрации отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства.

Роструд

сентябрь-декабрь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Повышение качества исполнения государственной функции по уведомительной регистрации отраслевых соглашений; упорядочение административных действий по исполнению данной функции, в том числе выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с нормами трудового законодательства; повышение качества заключаемых отраслевых соглашений. Увеличение вследствие этого охвата организаций заключенными соглашениями и коллективными договорами, создание условий для формирования и заключения соглашений всех уровней и доведения их количества в 2008-2009 годах до 7,3-7,4 тысяч.

4. Увеличение количества российских организаций, добивающихся высокой социальной эффективности, изучение и распространение  опыта передовых организаций

Проведение III Всероссийской конференции «Роль трехсторонних комиссий субъектов Российской Федерации в реализации государственной политики в сфере регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений».

Проведение VIII Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» и заседания отраслевой секции с участниками конкурса.

Проведение конференций и круглых столов по корпоративной социальной ответственности и частно-государственному партнерству совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей и объединениями работодателей и бизнес-ассоциациями.

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы)

II полугодие

II полугодие

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Реализация государственной политики в сфере социально-трудовых отношений, расширение российских организаций различных отраслей экономики, добивающихся высокой социальной эффективности, изучение и распространение их опыта; усиление ответственности социальных партнеров при реализации принятых на себя социально-трудовых обязательств, совершенствование форм взаимодействия между государством, бизнес-сообществом и гражданскими организациями.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 5.5

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1. Удельный вес граждан, направленных для прохождения альтернативной гражданской службы в учреждения социальной сферы, в общем количестве направленных в течение года

%

33,1

51,2

51,2

51,2

52,3

52,4

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Повышение эффективности осуществления контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее

Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций по подготовке плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу, осуществлению контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее, по принятию решения о переводе гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую.

Роструд

в течение года

11,3

Повышение качества исполнения государственной функции по контролю за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнению с нее, по принятию решения о переводе гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую.

2. Повышение информированности граждан о прохождении альтернативной гражданской службы

Организация подготовки, издание печатных материалов, буклетов, брошюр, символики, а также рекламного ролика об организации альтернативной гражданской службы и рассылки его в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Контроль за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы. Анализ соблюдения законодательства об альтернативной гражданской службе.

Роструд

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

0,8

Улучшение работы по информированности населения и военных комиссариатов об организации альтернативной гражданской службы в период призывных кампаний.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Объем подготовки врачей и провизоров

тыс. чел.

22,4

22,4

22,1

22,1

22,1

22,1

Объем подготовки средних медицинских и фармацевтических работников в федеральных учреждениях

тыс. чел.

4,53

4,9

4,4

4,4

4,3

4,3

Объем повышения квалификации врачей и провизоров

тыс. чел.

198,0

205,0

215,0

220,0

225,0

230,0

Доля врачей, имеющих квалификационные категории

%

54,1

56,2

58,0

60,0

62,5

62,5

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

1. Развитие системы медицинского и фармацевтического образования и допуска к медицинской и фармацевтической деятельности

Внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части развития системы медицинского и фармацевтического образования и допуска к медицинской и фармацевтической деятельности.

Минздравсоцразвития России

(Департамент благополучия человека, науки, образования)

май

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Улучшение качества подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки медицинских кадров.

2. Установление материальной ответственности за исполнение гражданином добровольно заключенного договора на предоставление образовательных услуг в сфере среднего, высшего и послевузовского профессионального образования

Внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части установления материальной ответственности за исполнение гражданином добровольно заключенного договора на предоставление образовательных услуг в сфере среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.

Минздравсоцразвития России

(Департамент благополучия человека, науки, образования)

сентябрь

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Усиление контроля за выполнением целевого обучения граждан, получающих профессию по специальности и добровольно заключивших договор на предоставление образовательных услуг в сфере среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.

3. Обеспечение деятельности подведомственных образовательных учреждений

Обеспечение образовательного процесса:

- распределение по высшим медицинским образовательным учреждениям объёмов подготовки специалистов высшего профессионального образования;

- организация работы по подготовке специалистов с высшим и средним специальным образованием по всем специальностям здравоохранения в образовательных учреждениях системы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- организация работы по финансированию строительства и реконструкции подведомственных медицинских образовательных учреждений;

- заключение контрактов с руководителями медицинских образовательных учреждений.

Росздрав,

РАМН,

ФМБА России,

Минздравсоцразвития России

(Департамент благополучия человека, науки, образования)

в течение года

14611,4

В 2008 году за счет средств федерального бюджета планируется подготовка специалистов в объеме: по программам высшего профессионального образования – 22 919 человек, по программам дополнительного профессионального образования - 12 591 человек, по программам среднего профессионального образования - 4 668 человек, по программам начального профессионального образования 45 человек, иностранных граждан и соотечественников за рубежом - 550 человек.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Число завершенных фундаментальных научно-исследовательских работ

единиц

60

70

80

80

80

80

Число завершенных прикладных научно-исследовательских работ

единиц

1400

1500

1600

1600

1600

1600

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Создание инновационных технологий  в сфере здравоохранения и социального развития

Организация и проведение фундаментальных и прикладных медицинских научных исследований и научных исследований в социальной сфере:

- подготовка предложений в Минобрнауки России в проект порядка формирования, корректировки, применения и оценки эффективности перечней отраслевых критических технологий (в соответствии с п. 5 Плана мероприятий по научно-технологическому развитию и технологической модернизации экономики Российской Федерации на 2008-2010 гг., поручение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. № СИ-П7-6684);

- разработка совместно с РАМН перечней критических технологий и приоритетных направлений, разрабатываемых в сфере здравоохранения и медицинской науки, на среднесрочную перспективу;

- определение приоритетных направлений прикладных исследований в области демографического развития; социального обеспечения, социальной защиты населения, трудовых отношений и рынка труда.

Минздравсоцразвития России

(Департамент благополучия человека, науки, образования),

Роспотребнадзор,

Росздравнадзор,

Роструд,

Росздрав,

Росмедтехнологии,

ФМБА России,

РАМН

В течение года

6688,6

Формирование научно-технической и инновационной политики, в том числе важнейших инновационных проектов в области здравоохранения и социального развития.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 1

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Удельный вес федеральных государственных гражданских служащих, принявших участие в программах профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки от общей численности федеральных государственных гражданских служащих

%

4,3

20,3

25

27

27,5

27,7

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Повышение эффективности дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Российской Федерации

Анализ потребностей федеральных государственных органов в обучении федеральных государственных гражданских служащих.

Согласование с Администрацией Президента Российской Федерации предложений об объеме финансирования государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих на соответствующий год и о приоритетных направлениях дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих, исходя из перспективных целей и задач федеральных государственных органов.

Формирование государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих и издание распоряжения Правительства Российской Федерации.

Определение по итогам конкурсных процедур перечня образовательных учреждений для проведения профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки федеральных государственных гражданских служащих.

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы)

в течение года

756,2

Реализация государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих направлена на обеспечение соблюдения требований законодательства о государственной гражданской службе в части проведения повышения квалификации государственных гражданских служащих не реже одного раза в три года и позволит в 2008 году обучить 110 тысяч федеральных государственных гражданских служащих.

Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения задачи 2

Единица измерения

фактические значения

целевые значения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Удельный вес государственных гражданских служащих со стажем работы от 5 лет и выше в общей численности государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти

%

63,6

63,8

64

64,2

64,5

64,7

Удельный вес государственных гражданских служащих со стажем работы от 5 лет до 15 лет в общей численности государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти

%

41,3

41,5

41,7

42

42,5

42,7

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия

Объем бюджетного финансирования в 2008 году,

млн. рублей

Совершенствование законодательства по вопросам государственной гражданской службы Российской Федерации

Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с принятием Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»)».

Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Минздравсоцразвития России

(Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы)

в течение года

текущее финансирование (руководство и управление в сфере установленных функций)

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с принятием Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»)» позволит устранить имеющиеся пробелы в действующем федеральном законодательстве о государственной гражданской службе, создать четкую и непротиворечивую законодательную базу государственной гражданской службы Российской Федерации, укрепить законность ее функционирования, обеспечить сбалансированность законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и законодательства о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федерального закона от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и другие федеральные законы, устанавливающие особенности прохождения государственной гражданской службы в отдельных государственных органах.

Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» направлена на совершенствование механизмов прохождения государственной гражданской службы. Так, в частности, возникает необходимость в совершенствовании процедур проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, формирования и ведения кадрового резерва, присвоения классных чинов и других. Принятие законопроекта позволит:

оптимизировать поступление на государственную гражданскую службу и ее прохождение;

усовершенствовать работу подразделения по вопросам государственной службы и кадров;

повысить социальную защищенность государственных гражданских служащих. Принятие законопроекта позволит устранить имеющиеся пробелы в действующем федеральном законодательстве о государственной гражданской службе; создать четкую и непротиворечивую законодательную базу государственной гражданской службы Российской Федерации, укрепить законность ее функционирования; обеспечить сбалансированность законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и законодательства о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации; оптимизировать процедуры поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождения, усовершенствовать работу подразделения по вопросам государственной службы и кадров.

Наименование мероприятия

Краткая характеристика мероприятия и описание непосредственных результатов (качественных и количественных) его осуществления

Ответственные исполнители

(подразделения министерства)

Срок исполнения мероприятия